11月17日下午，我市举行舟山市高质量完成“十四五”规划系列主题第四场新闻发布会，会上介绍了“十四五”时期美丽舟山建设有关情况，并回答记者提问。
“十四五”以来，美丽舟山建设呈现持续向好态势。其间，舟山空气质量持续多年保持全省第一、全国前列，四个县（区）全部创成国家生态文明建设示范县，环境质量公众满意度连续提升，海上花园城市绽放新活力。
五年来，我们攻坚克难，深入打好污染防治攻坚战，环境治理效能和生态环境质量实现稳步提升。
实施环境基础设施五年规划和三年行动计划，截至目前已累计完成投资67.5亿元，149个环境基础设施建设项目已建成117个。开展工业废气综合整治，完成VOCs原辅材料源头替代21家，实施低效设施升级改造79家，推动垃圾焚烧发电行业、水泥粉磨行业开展超低排放改造，全面淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉、2蒸吨/小时以下生物质锅炉。
今年1-10月，我市PM2.5浓度为15.1微克/立方米，比2020年下降11.2%。扎实推进“五水共治”碧水行动，15个工业园区、303个生活小区、36个镇街道全部完成“污水零直排区”建设，建成22个高品质水美乡村、31个城乡亲水节点，省控断面I-Ⅲ类水质比例从83.3%提升至100%，县级以上饮用水水源地水质达标率保持100%。
全面推进“无废城市”，累计建成“无废城市细胞”592个，危险废物持证经营单位总核准规模达55.92万吨/年，一般工业固废利用处置企业总处理能力达220.7万吨/年，综合利用率保持在99%以上，城乡生活垃圾资源化利用率和无害化处置率保持100%。
五年来，我们聚力转型，持续擦亮“绿色发展看舟山”品牌，高质量发展的绿色底色更加鲜明。
实施《舟山市“811”生态文明示范创建行动计划》，围绕石化产业绿色高质量发展、海洋清洁能源产业等7个先行示范领域，深入实施陆海空间治理现代化、绿色低碳赋能等8个专项行动。
能源结构、产业结构、交通结构持续优化，可再生能源装机容量增长190.6万千瓦；创建国家级绿色工厂2家、省级绿色低碳工厂7家、市级绿色低碳工厂50家以上，成功获批绿色修船国际认证试点；淘汰国四及以下老旧货车2621辆、老旧船舶357艘，新建岸电设施31套，舟山港清洁运输比例达90%。
构建“1+6+1+N”碳达峰政策体系，创建低碳试点县2个、低（零）碳乡镇3个、低（零）碳社区15个，舟山《实践先行探索净零碳乡村建设县域路径》入选全国自贸区推动高质量发展案例。
五年来，我们陆海统筹，系统实施海洋生态保护修复，人海和谐共生的美丽画卷全域铺展。
一体推进山水林田湖草海生态保护修复，完成废弃矿山生态修复450公顷，高标准完成国土绿化、森林质量提升和松材线虫病除治任务。深化“美丽海湾”保护建设，出台《舟山市港口船舶污染物管理条例》《舟山市陆源污水间接排放海洋管理规定》，完成养殖尾水治理26402亩，完成岸线整治修复30公里、恢复生态湿地250公顷，拆除废旧码头18座，并通过人工补沙和种植耐盐碱树种5.6万株提升岸线稳定性，修复河湖生态缓冲带46公里，嵊泗诸湾、普陀诸湾分别获评国家级、省级“美丽海湾”，创新建立“海上环卫”工作机制获国家推广肯定，四县（区）全覆盖建成“小蓝之家”，2022年以来累计清理海洋垃圾15800余吨，其中塑料垃圾超3300吨。
截至目前，“十四五”期间我市近岸海域优良水质占比均值为48.2%，较“十三五”均值提高12.44个百分点。持续开展水生生物资源增殖放流，放流海蜇、大黄鱼、三疣梭子蟹、曼氏无针乌贼等各类海洋水生生物苗种约57.4亿单位。完成全市海域和陆域生物多样性本底调查，记录到全球新种2个，中国新记录种36个。舟山海洋自然保护地纪实获评全国优秀案例。
五年来，我们创新探索，不断深化“两山”转化实践，生态共富惠民的生动图景处处可见。
创新探索特定地域单元生态产品价值（VEP）核算及应用，出台全国首个涉海地区VEP核算技术规范，六横海洋牧场入选我市首个国家级EOD项目，嵊泗县纳入“绿水青山就是金山银山”实践创新基地省级储备库。创新绿色金融，发放排污权抵押贷款，落实双碳税收优惠。
构建“两山合作社”体系，进行实体化运作，盘活闲置生态资产，打造了螺塘线、绿野仙踪等多个网红打卡点和渔光互补、林下经济等共富项目。
发布海洋碳汇交易机制方案，完成首笔蓝碳交易签约，积极探索“两山”转化新路径。
结合“小岛你好”海岛共富行动，持续提升城乡风貌，创成“新时代富春山居图”样板区5个、城乡风貌样板区13个、美丽城镇省级达标镇10个、省级共同富裕新时代美丽乡村带4条，进一步擦亮“百里海乡画廊”品牌。
下一步，舟山将坚定不移深化“绿水青山就是金山银山”实践，锚定更高水平生态市建设目标，协同推进高质量发展、高水平保护、高品质生活、高效能治理，推动美丽舟山建设在“十五五”期间再上新台阶。
记者问答
问题一：2023年我市发布《关于推动全域建设幸福河湖的令》，部署开展了幸福河湖建设行动。请问现在各项工作进展和成效如何？
舟山市水利局党组成员、副局长鲍国庆作答：全域建设幸福河湖，是践行习近平生态文明思想的具体行动，是河湖治理领域推进“两个先行”的创新实践，重点是提升市民对河湖的幸福感、满足感。《关于推动全域建设幸福河湖的令》发布后，各地各单位高度重视、强化共识，全面实施2023-2027年行动计划，坚持“幸福河湖惠人民”的价值导向，着眼发展所需、基层所盼、民心所向，通过“五大行动”项目落地，提升幸福河湖的功能品质、环境品质、文化品质、服务品质，增强群众对“安澜舟山、幸福海岛”的获得感、满意度，为打造“美丽中国海岛样板”提供良好河湖生态保障。
一是科学编制县域规划。定海、普陀、岱山、嵊泗四个县区完成全域幸福河湖建设规划批复。依据规划，全市全域幸福河湖建设项目共200余个，总投资达150多亿元，其中水利投资达83亿元。
二是建设任务有序推进。2023年以来，全域幸福河湖建设“江河安澜达标提质”、“河湖生态保护提升”“亲水宜居设施提升”等“五大行动”有序推进。已建设高品质“水美乡村”22个、亲水点节31处、幸福母亲河1条、滨水绿道65公里，完成农村水系整治51公里、海塘提标加固68公里、病险水库除险加固10座、山塘综合整治31座,城乡居民15分钟亲水圈覆盖率达到93.1%。
三、建设成果共见共享。坚持以“安全、生态、宜居、智慧、富民”为指引，在共见共享上下功夫，打造了定海五山水利风景区、白泉觅林古树园区、普陀路下徐村、岱山蓬莱公园、嵊泗望海公园等滨水网红打卡点、市民休闲好去处。定海五山水利工程获评2024年度“全国基层治水十大经验”、入选2024年度浙江省幸福河湖“十佳水文化研学精品线路”优秀案例。定海区白泉村、普陀区路下徐村入选2024年浙江省高品质水美乡村典型案例。盐仓大河入选2025年浙江省幸福母亲河建设典型案例。南洞水库及河塘综合整治工程入选浙江省第五批水工程与文化有机融合典型案例。
下一步，我们将继续以全域幸福河湖建设为抓手，不断在江河安澜、生态保护、亲水宜居等方面全面提升，为现代海洋城市建设作出更大努力。
问题二：在“两山”理念指引下，“十四五”期间，舟山和美乡村建设取得了哪些成效？下步，舟山和美乡村建设的方向和目标是什么？
舟山市农业农村局党组成员、副局长董凯龙作答：感谢记者朋友的提问。“十四五”时期，我市认真学习运用“千万工程”经验，坚持提升“硬环境”、增强“软实力”协同发力，通过优化顶层设计、创新建设载体、完善推进机制、加强要素保障、引导渔农民参与，探索出一条符合舟山海岛实际的和美乡村建设路径。目前，全市65%的行政村达到和美乡村标准，4个中国最美休闲乡村、17个精品示范岛、50个未来乡村成为海上耀眼明珠，定海新建、普陀黄杨尖、岱山龙头、嵊泗花鸟等一批明星村持续焕新，《“海岛乡村画廊”黏合城乡融合发展》入选全国学习运用“千万工程”经验典型案例；乡村片区组团发展、公共服务跨村共享、农创客培育等做法得到农业农村部韩俊部长来舟调研时的肯定。
下一步，我们将以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”推进共同富裕，接续打造海岛乡村画廊，加快构建城乡融合共富新蓝图。一是强化规划引领。编制本岛乡村风貌管控提升规划，完善“村庄规划、村庄设计、农房设计”规划设计层级体系，通过艺术赋能、三圈联动、分类施策，推进多规融合落地实施。二是强化风貌提升。系统实施和美乡村“农房、管线、村道、农田”“四整治”，持续打造“海岛乡村画廊”。到2027年，全市完成农房改造2100栋、管线序化村91个、村道提升村112个，建成“共富带”“精品路”共20条，打造“艺术村长”合作村10个。三是强化联村联建。按照片区组团的形式，以重点村为重要节点，推进强村带弱村、片区带全域、组团促互补，实现海岛共同富裕。到2027年底，全市建设20个重点村组团片区，辐射带动100个以上行政村联动发展，让海岛乡村既有“绿水青山”的生态颜值，更有“金山银山”的富民价值。
问题三：“十四五”期间，我市在海洋生态修复领域成效显著，能否具体讲述一下海洋生态修复有哪些让群众能直观感受到的变化？
舟山市自然资源和规划局三级调研员夏文跃作答：我市在“十四五”期间，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，立足海岛资源禀赋，通过系统推进海洋生态保护修复、陆海统筹治理和生物多样性保护，在环境质量改善、生态系统恢复及绿色经济发展等方面取得了显著成效，如近岸海域水质大幅提升、海岸线生态修复规模扩大、生物多样性有效恢复以及生态价值转化为经济收益等。“十四五”期间，累计争取上级财政资金达到15.7亿元，这些资金有力地支持了我市海洋生态保护修复工作。“十四五”期间共实施海洋生态修复项目26个。普陀和嵊泗海洋生态保护修复案例成功入选全国优秀典型案例。
具体来说，嵊泗县通过采取入海污染物治理、海岸线整治与修复、海湾水动力恢复等措施，对基湖沙滩以及周边岛屿上的串珠状沙滩开展系统修复后，嵊泗县游客接待量较上一年同比增长97.6%，旅游总收入较上一年同比增长88.4%，海洋生态保护修复项目助力特色养殖、精品民宿等共富产业发展，让人民获得真正的生态红利。普陀区“蓝色海湾”整治项目通过综合治理，渔港治理、清淤拆废、生态复湿、重整岸线、还海于民等一系列措施，对沈家门渔港等重点区域进行了综合治理，治理后全海域已无劣四类海水，全区4个市控地表水监测断面地表水质达标率100%，集中式饮用水源地监测断面全部达到Ⅱ类水质标准。定海区竹山门段生态修复工程预计在2025年底完工，将进一步增加亲海空间。
