9月25日下午，舟山市召开“15分钟公共法律服务圈”建设新闻发布会,介绍全市“15分钟公共法律服务圈”建设的总体目标、服务内容和阶段性建设成效等情况，并回答记者提问。
今年以来，舟山市认真贯彻落实省委、省政府工作部署，以满足人民群众日益增长的法律服务需求为目标，全域推进“城区步行15分钟、乡村骑行15分钟、偏远山区或海岛车行15分钟即可享受公共法律服务”的“15分钟公共法律服务圈”建设试点任务，助力更高水平的平安浙江、法治浙江建设。1-8月，全市各公共法律服务机构共解答法律咨询20505件，办理公证、法律援助、司法鉴定、调解等法律业务44593件，群众满意率达98.65%，全域推进“15分钟公共法律服务圈”建设取得了阶段性成效。
一、一体布局，打造公共法律服务“高清矩阵”。
一是建强实体服务阵地。不断完善市县乡村一体的公共法律服务主阵地，形成“5+36+418+N”（5个市县中心、36个镇街站、418个村社点、N个服务点（驿站））公共法律服务“高清矩阵”。制定公共法律服务实体平台服务标准，编印《舟山市“15分钟公共法律服务圈”服务指南》，明确公共法律服务事项清单，提升服务能力和质效。
二是健全空间治理地图。构建公共法律服务资源一体化空间治理地图，充分集成律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解、法律援助、基层法律服务、法治宣传教育、行政复议等各项服务产品。现已上线公共法律服务中心（站点）、自助终端设备、二维码服务指引牌等公共法律服务资源416个，归集律师事务所、公证处、人民调解组织、法律援助中心等法律服务机构728个。
三是加强公共法律服务力量。加强智能终端设备配备，为基层新增公共法律服务自助机和桌面智能终端139台。组建“舟山市公共法律服务志愿者”团队，现有律师、公证员、基层法律服务工作者、人民调解员、法律明白人、专职网格员等志愿者1076人。提升村（社区）法律顾问服务实效，今年以来开展法律咨询、法治宣传、法治体检、合同修订、纠纷调解等法律服务活动4600余次。
二、优化增值，推动公共法律服务“高效集成”。
一是提升全周期服务能力。围绕公民与企业全生命周期法律服务需求，融合发展实体、热线、网络三大平台，结合“12348”浙江法网、“浙里办”公共法律服务专区、12348公共法律服务热线等线上载体，构建7*24小时、线上线下融合的公共法律服务一体化平台格局。
二是拓展涉企增值法治服务。优化“基础+增值”法治服务，统筹设立法治服务专区，明确涉企法治服务事项目录，梯次推进第一批18项涉企法治服务“一件事”落地。构建“1+X”涉企增值化服务保障机制，开展民营企业法治体检2000余家，为企业提供法律风险防范建议指导600余条，提供公共法律服务17800余件次。
三是加强特色阵地建设。针对企业和基层需求，加快公共法律服务特色站点建设，打造定海区海洋科技产业园区法治驿站、普陀区海上融治理中心公共法律服务点、东港大润发24小时公共法律服务驿站、岱山县景村融治驿站公共法律服务点、嵊泗县基湖沙滩公共法律服务点、普陀山景区公共法律服务点等阵地10余个。
三、创新抓手，推动公共法律服务“向海延伸”。
一是护航重点海洋产业。结合普陀海洋经济实际，以全国首家海上融治理中心、远洋渔业合规中心为平台，重点针对海上作业人员，抓住远洋渔船、引航船、国际海事服务产业园区、六横国际海员集聚区等阵地，全力构建国内国际双循环的海事商事、渔业渔事公共法律服务机制。今年以来，已成功化解商事、劳资等海上涉企纠纷134起，挽回经济损失近3亿元。
二是创新“深海蓝盾”品牌。在远洋渔业基地打造“深海蓝盾”公共法律服务品牌，依托“智航远洋”“浙里调解”等应用，重点服务远洋渔业相关企业和从业人员，形成海上“枫桥经验”新格局。目前累计开展法律集中服务日活动12次，排查化解涉海涉渔矛盾纠纷486件，涉及金额1600余万元。
三是深化海岛服务品牌。融合“先锋律师海岛行”、行政复议“全域联办”、“共富方舟·法治惠民”等特色抓手，为群众提供多元化法律服务3200余次，并在普陀蚂蚁岛、虾峙岛、东极岛首创“15分钟公共法律服务圈”引导人员管理办法。创新“海上航行司法所”，在嵊泗县渔船上设置公共法律服务点，实现一码（服务二维码）一号（渔船号）全覆盖。
下一步，我市将重点围绕公共法律服务“有形覆盖、有效覆盖、有感覆盖、有声覆盖”的目标，进一步科学布局公共法律服务平台场所、业务机构、自助终端等资源、设施，推动公共法律服务在15分钟范围内不断趋于均衡可及。组织开展公共法律服务宣传活动，对新出台的《浙江省公共法律服务条例》进行广泛宣传，通过组织领导干部学习、新闻媒体宣传、进企业进乡村进社区服务、制作播放宣传片等多种形式，不断提高社会群众对公共法律服务的知晓率。推进海上阵地建设，构建海陆同频的公共法律服务网络，在岛际交通客船及码头等场所融入公共法律服务元素，针对船员、游客等群体建立“公共法律服务+交通+旅游”一站式服务机制。我市将持续推进高品质、群众满意的“15分钟公共法律服务圈”建设，切实增强群众在公共法律服务领域的获得感、幸福感、安全感。
问题一：李局长在刚才的介绍中，提到了很多工作成效和举措，那么请问“15分钟公共法律服务圈”的服务方式主要有哪些，群众如何就近找到这些公共法律服务资源呢？
舟山市司法局党组成员、副局长施存军作答：感谢这位记者朋友的提问。
“15分钟公共法律服务圈”主要是通过实体、热线、网络三大公共法律服务平台，“一端发起、三台响应”，提供线下指引、线上申请、融合服务。
一是实体平台不断拓展。舟山的公共法律服务实体平台主要包括1个市公共法律服务中心、4个县（区）公共法律服务中心、36个乡镇（街道）公共法律服务站、418个村（社区）公共法律服务点。同时，将律师、公证、人民调解、法律援助、司法鉴定、仲裁、法治宣传、行政复议等700余个机构纳入其中，并增设了10余个特色公共法律服务点和139台“24小时公共法律服务”智能终端。基本实现了城乡区域“15分钟”路程内公共法律服务资源的全覆盖。
二是热线平台不断优化。完善12348公共法律服务热线与12345政务服务热线双号并行、对接衔接机制，提升7*24小时全天候热线服务能力。建立行政执法监督与12345政务服务便民热线联动合作机制，切实推动解决一批关系群众切身利益、社会反响强烈的执法难点热点堵点问题。
三是网络平台功能不断丰富。在省统建的“12348浙江法网”、浙里办“公共法律服务”专区，集成律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解、法律援助、基层法律服务、法治宣传教育、行政复议等各项公共法律服务产品，为群众提供法律文书、赔偿计算、法律法规查询、法律咨询、法律业务申请办理、企业法治体检等各项线上服务。
四是实现线上线下融合服务。群众可以百度搜索进入“12348浙江法网”，或点击浙里办App、浙里办微信小程序、浙里办支付宝小程序首页的“生活服务”，找到手机端的“公共法律服务”专区，选择自己需要的在线法律服务。同时，可以通过浙里办“公共法律服务”专区的“一键找法”模块，提交12大类业务、24个场景的需求，方便快捷的获取专业法律服务；通过浙里办“公共法律服务”专区的“15分钟公共法律服务圈”模块，基于一体化资源地图查看全省法律服务资源，根据定位查找周边法律服务资源，并导航到实体站点或法律服务机构。
回答完毕，谢谢。
问题二：刚才介绍中提到了《浙江省公共法律服务条例》，请问此条例对我市推动公共法律服务建设有什么重要作用？
舟山市司法局党组成员、副局长施存军作答：感谢这位记者朋友的提问。
《浙江省公共法律服务条例》（以下简称《条例》）于2024年5月31日经浙江省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，于2024年7月1日起正式施行。
《条例》的出台和实施，是贯彻落实党的二十大报告“建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系”决策部署的重要举措，是浙江持续走在前、作示范的内在要求，是司法行政部门有效回应人民群众公共法律服务需求、优化法治化营商环境的职责所在，是我省率先实现覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的现代公共法律服务体系建设目标的重要保障。
《条例》主要包括基本公共法律服务、多元化专业化公共法律服务、公共法律服务平台、公共法律服务保障等内容。
一是明确基本公共法律服务。基本公共法律服务是指法治宣传教育、法律咨询、法律援助、调解、村（社区）法律顾问、法律服务查询和指引等业务类型中由政府保障、无偿提供的服务事项，并可以通过政府购买服务等方式，引导专业化社会力量参与提供。
二是促进公共法律服务多元化专业化发展。支持和促进现代法律服务业发展，培育壮大法律服务提供主体，推动专业化、国际化的综合性法律服务集聚区建设，为优化法治化营商环境、深化对外开放、推动经济社会高质量发展提供优质、高效、精准的律师、公证、司法鉴定、仲裁、行业性专业性调解等多元化专业化公共法律服务。
三是推进公共法律服务平台的建设和运行。公共法律服务平台包括实体平台、热线平台和网络平台。设区的市、县（市、区）人民政府应当统筹公共法律服务实体平台建设，配备服务力量，配置必要的智能服务和无障碍设施设备，设置统一标识，完善工作机制，集成提供公共法律服务。要推进公共法律服务实体平台、热线平台和网络平台业务贯通，运用数字化手段实现资源统筹管理、一体运行，提供线上线下融合服务。
四是加强公共法律服务保障。政策保障方面，县级以上人民政府应当将公共法律服务体系建设纳入国民经济和社会发展规划纲要、法治建设规划。人员保障方面，支持组建以法律服务人员为主体的公共法律服务志愿者团队。经费保障方面，县级以上人民政府应当将公共法律服务所需经费纳入本级财政保障，完善政府购买公共法律服务指导性目录。
回答完毕，谢谢。
问题三：据了解，普陀区在公共法律服务建设中积极构建海洋海岛全域“15分钟公共法律服务圈”，请问主要有哪些创新举措和服务？
普陀区司法局党组书记、局长黄睿作答：感谢这位记者朋友的提问。
今年以来，普陀区以区政府工作报告、区两办工作清单形式，高位统筹推进“15分钟公共法律服务圈”建设工作，全省首创公共法律服务引导人员管理办法，过程中形成了一系列独具特色的创新举措，以海洋性、国际性、普惠性的15分钟“服务圈”推动海岛特色产业发展、海洋社会治理。相关做法获省司法厅和舟山市政府主要领导的批示肯定，在《人民日报》、新华网等国家级媒体宣传报道。
一是织密“一岛通办圈”。我区紧扣地域特色，以“一岛一功能”为定位，精心优化服务布局。通过构建“1+11+111+N”的公共法律服务框架，即以1个全国级公共法律服务中心为基点，联动11个地方功能产业定位，覆盖全区111个村社，并在人口流动密集点设立了多个“24小时法超市”，形成了线上线下融合、海陆双向贯通的公共法律服务网络。这一布局确保了居民和企业在任何时间、任何地点都能享受到便捷的法律服务。
二是链接“一站集成圈”。今年以来，我区公共法律服务供给在内部建设和外部资源引入方面均实现了重大突破。对内，以全国首家海上融治理中心、远洋渔业合规中心等平台为依托，引入律师、人民调解员等社会力量，建立“公益服务+政府购买”保障机制，为涉海企业和海员提供全方位的法律支持。对外，则根据市场主体的不同需求，联动多个部门组建专业的法律服务团队。例如我们以万洋众创城为试点，设立了首个入驻企业的公共法律服务点，同时创新推出中小微企业“法拼团”服务模式，集结了一支专为园区内的中小微企业量身定制“法拼团”律师团队，常态化为企业提供法治服务，如有涉及其他执法部门的企业法治服务事项，我们搭建了桥梁，引导企业利用“舟到助企”平台、区企业服务中心或直接对接相关部门处理涉企法治服务事项，确保法治服务的无缝衔接与全面覆盖，构建了一个高效运转的法治服务兜底体系。“法拼团”的服务模式，也是旨在通过整合资源、降低成本，为中小微企业提供更加便捷、高效、实惠的法律服务，护航普陀区营商环境提能升级。此外，我们还试点推行“家庭签约律师”模式，动员律师事务所作为签约社区法律顾问，定期为社区提供法律咨询、法律培训、法律纠纷调解等服务，为社区居民提供全方位的法律支持，这一举措将法律服务延伸至基层末梢，极大提升了公共法律服务的普及率和满意度。
三是构建“一链闭环圈”。我区注重服务质效和社会效果的双重提升。在前端服务上，编制了全国首个《远洋渔业行业合规指引》，为远洋渔业行业提供了全面的合规管理指南。同时，打造“法随远洋”普法品牌，提升远洋渔民的法治素养。在后端服务上，建立了一整套完善的评估和监督机制，包括服务站点“热力图”、全过程实时监管、服务满意度“一事一评”等，确保服务质量的持续优化和提升。
