近日，市委农办等七部门联合印发的《舟山市推进青年入乡发展三年行动计划（2025-2027年）》。《行动计划》按年度细化了12项主要指标。明确到2027年，累计集聚青年入乡创业就业10000名以上，培育乡村头雁150名、现代“新农人”18000名、农创客1600名以上，打造青年入乡实践站点80个、“没有围墙的创业园”5个以上。
《行动计划》从产业、平台、人才、要素保障、服务配套等五方面细化了12条具体举措，加快推进全市青年入乡发展工作进程。从发展区域传统产业、培育乡村新兴产业两方面入手，以产聚才打造青年入乡“创业地”；加快打造青年入乡创业平台、创设青年入乡新型平台，多元联动打造青年入乡“标准地”；不断健全入乡青年培育机制、推动新青年入乡兴村，畅通渠道打造青年入乡“集聚地”；持续加大创业创新支持、优化产业发展奖励、创新项目奖补机制、强化用地用海保障，要素集聚打造青年入乡“扎根地”；立足优化金融服务保障、完善配套服务机制，暖心留才打造青年入乡“安心地”。
在政策引才留才方面，专门设立了“青年入乡创业基金”，首期调配3000万元资金，重点扶持45周岁以下（符合条件的可放宽至50周岁）青年开展的符合舟山乡村特色、具备发展潜力的创新创业项目。扶持项目范围包括农业生产、农村电商、文化创意等八类项目。青年乡创基金对单一项目累计投资金额不超过 100万元,单个项目投资期限原则上一般不超过 5 年。
在吸引青年扎根乡村方面，我们将从建强载体、加力政策、做优服务三个环节发力，加快建设“县城—中心镇—重点村”基层公共就业服务平台，提升建设“没有围墙的创业园”。加大创业创新支持，对初次创办企业的创业者、符合条件的乡村就业者分类给予不同补贴，切实减轻青年入乡创业者在社保、场租、融资等方面的压力，助力青年创业起步。
持续举办创业大赛、返乡入乡合作创业带头人培训、创业导师精准帮扶、创业集市等，助力青年更好创业。
在创设青年入乡平台方面，我们从抓整合、强平台、优服务三方面入手，如通过海岛创业赛事遴选一批优秀创业创意设计落地转化为青年入乡创业项目；依托“舟山青年夜校”“青马工程 乡创班”等提升青年创业者技能；组建“青年创业伙伴团队”指导服务青年创业，用好“青年人才驿站”，绘制“青年入乡一本通”，推出“登岛创业暖新礼包”，提供惠青贷款产品，全方位优化服务，推动更多青年人才“入乡筑梦”，实现青年成长与乡村发展精准耦合、双向奔赴。
目前，全市首批“青年入乡创业基金”项目征集正在进行中，有意向的青年可向所在乡镇（街道）、各县(区)农业农村局、团委、市农创客联合会咨询申报，项目申报截止日期为10月20日。
记者问答
问题一：如果我是一个入乡发展的青年，能享受到哪些创新政策呢？
舟山市农业农村局党组成员、副局长贺恩盛作答：感谢这位记者的提问！首先，我代表农业农村部门欢迎广大青年朋友入乡返乡，来投身乡村建设，一起为乡村振兴聚智出力。我们围绕产业、平台、人才、要素保障、服务配套等五方面出台12条具体举措，就是要把我市打造成为青年入乡发展的“创业地”“标准地”“集聚地”“扎根地”和“安心地”。
我们大力支持青年入乡创业。一方面，欢迎大家聚焦发展区域传统产业，一起参与打造大黄鱼、贻贝、南美白对虾等海岛海洋特色品种育、繁、推一体化产业体系，也可以围绕登步黄金瓜、普陀水仙、晚稻杨梅等农特产品打造集群式、全链条发展乡村“土特产”产业链群。鼓励大家创办土特产精深加工、互联网营销等企业，加快培育赋能本土产业转型升级的引领型项目。另一方面，我们更希望青年积极发展新兴产业。支持大家布局发展咖啡露营、民宿集群、运动康养、海洋文化研学等新业态，开办乡村市集、非遗市集，建设非遗工坊、非遗“茶空间”等文化体验场所，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景，与我们的“新农人”“农创客”“乡村CEO”一起携手激活农村动能，把我们的美丽生态、美丽环境转化为美丽产业和美丽经济。在大学生创业创新、产业发展奖励、项目奖补方面都有非常明确具体的政策和奖补标准，大家可以到市农业农村局官网去查阅文件。
今年，我们还专门设立了“青年入乡创业基金”，首期调配3000万元资金，重点扶持45周岁以下（符合条件的可放宽至 50 周岁）青年开展的符合舟山乡村特色、具备发展潜力的创新创业项目。扶持项目范围主要有：农业生产类、农产品加工类、农村电商类、乡村旅游与休闲农业类、农业农村服务业类、文化创意类、乡村特色餐饮服务类等七方面及其他带动乡村振兴的项目。青年乡创基金对单一项目累计投资金额不超过 100万元,单个项目投资期限原则上一般不超过 5 年。
乡村是青年创新创业的广阔舞台，我们将持续优化青年入乡“引育用留”全链条政策供给，为大家的创业就业之路铺路搭桥。
问题二：青年与乡村的双向奔赴离不开全社会的支持，我们人社部门有哪些举措，吸引更多青年扎根乡村就业创业，让这份“双向奔赴”更有底气？
舟山市人力资源和社会保障局党组成员、舟山市就业管理中心主任郑磊择作答：感谢这位记者的提问！青年是乡村振兴的生力军，让青年愿意来、留得住、能发展，是我们人社部门的重点关注。我们将从建强载体、加力政策、做优服务三个环节发力，为青年入乡发展保驾护航。
在载体建设上，我们一方面加快推进“县城—中心镇—重点村”基层公共就业服务平台建设，到2027年实现乡镇（街道）全覆盖，让青年在家门口就能找到灵活就业岗位；另一方面持续提升建设“没有围墙的创业园”，到2027年累计建成15个，提供低成本场地、基础配套等服务，让青年的创业梦想能在乡村落地生根。
在政策支持上，我们加大创业创新支持，对初次创办企业的创业者给予创业社保补贴、一次性创业奖励、创业场地租金补贴、创业担保贷款及贴息、创业带动就业补贴等一揽子政策，对符合条件在乡村就业的给予享受就业补贴，切实减轻青年入乡创业者在社保、场租、融资等方面的压力，助力青年在乡村创业起步。
在服务提升上，我们围绕青年“成长需求”精准发力，提供针对性服务。持续举办创业大赛、返乡入乡合作创业带头人培训、创业导师精准帮扶、创业集市等形式多样的活动，为入乡青年搭建展示项目、对接资源的平台，使他们在乡村就业有方向、创业有底气。
我们希望通过平台、政策、服务三方面加码，吸引更多的青年入乡就业创业，实现“青年扎根乡村、乡村成就青年”的双向奔赴，为高水平建设现代海洋城市，打造乡村振兴海岛样板贡献人社力量。
问题三：我们注意到《计划》提到，要打造青年入乡创业平台、创设青年入乡新型平台，那么我们团委作为服务青年的有关部门，在如何建好海岛青年入乡创新创业平台有什么具体的抓手和举措？
中国共产主义青年团舟山市委员会副书记陈祺豪作答：感谢这位记者的提问！
近日，浙江省出台促进青年全面发展重大事项决定（《关于促进青年全面发展 在谱写中国式现代化浙江新篇章中充分发挥生力军作用的决定》），从省级人大层面强调要强化青年入乡“引育留用”全链条政策供给，指出要充分发挥青年参与乡村振兴的作用。
今年，我们团委重点从抓整合、强平台、优服务三个方面打造海岛青年入乡创新创业平台。资源整合上，我们通过海岛创业赛事遴选一批优秀创业创意设计落地转化为青年入乡创业项目，目前正在举办的“青年与海 乡遇未来”2025舟山青年入乡海岛创业大赛，共梳理出舟山渔农村闲置农房116套（栋），聚焦定海区白泉镇、普陀区东极镇两个赛点，已通过报名海选，挖掘和储备优秀青年创业项目106个，预计晋级决赛创业项目20个和创意项目6个。深入开展定海“两廊青年创业计划”、嵊泗“青年给小岛的100个提案”，目前花鸟岛5个签约项目稳步推进落地。建强平台上，围绕青年技能提升，依托“舟山青年夜校”“青马工程 乡创班”等为入乡青年提供视频剪辑、直播教学、法律维权等课程。组建由创业导师、行业专家等构成的“青年创业伙伴团队”，为入乡青年开拓思路、打开视野“传经送宝”。组织青年入乡运营官团队来舟考察调研活动，结合地方特色产业，因地制宜招引青年入乡，多形式全方位开发资源，破解青年业态同质化发展难题。服务提升上，我们将聚焦青年上岛面临的最直接的吃住问题，用好“青年人才驿站”，绘制“青年入乡一本通”，同步推出“登岛创业暖新礼包”，增强初到异乡青年对海岛的认同感。联合地方金融机构为创业青年提供惠青贷款产品，缓解青年创业资金压力。希望通过资源、平台、服务三方面努力，推动更多青年人才“入乡筑梦”，实现青年成长与乡村发展精准耦合、双向奔赴。
