11月20日下午，2023年舟山市体育彩票社会责任报告新闻发布会在舟山新城举行。发布会以“责任凝聚 携手同行”为主题，这是舟山市体彩中心连续第六年发布年度责任彩票报告。市文广旅体局局长曹泓、市财政局党委副书记徐剑锋、市文广旅体局副局长安海龙、市体彩中心党支部书记郑育出席发布会。
市文广旅体局局长曹泓对报告主要内容进行发布。
《报告》首先通过“微光行动 达‘舟’同行”与“助力共富 体彩先行”两项重点领域，突出展示了2023年的责任专题工作。
《报告》主体分为三篇，围绕“负责任”“可信赖”“高质量”关键词，从党的建设引领、践行公益责任、践行合规管理、推进渠道拓展、体彩队伍建设、共建美好社区等方面切入，通过文字、数据图表及案例等表现形式，全面展示舟山体彩在经济、社会和环境等方面的责任担当与践行成果。
据《报告》披露，2023年，舟山体彩共销售体育彩票5.75亿元，同比增长28.22%,为国家筹集体彩公益金1.37亿元，其中市级留存4789万元，销量和公益金双双创五年来的新高。代扣代缴所得税954万元，提供就业岗位300余个，荣获2023年全国“体彩+”项目大赛团队项目三等奖，2023年度浙江省体育彩票销售市场份额第一名，实现体彩各项事业平稳有序发展。
责任凝聚：聚焦公益品牌，践行合规管理
作为体育事业的“生命线”和体育产业的重要组成部分，舟山体彩积极践行社会责任，持续关注社会公益与体育事业。在《报告》的“聚焦公益品牌 打造负责任的体彩”章节中，总结了舟山体彩的公益践行成果。2023年，我市体育彩票公益金用于全市体育部门社会体育事业支出3414.67万元，其中，资助或组织开展全民健身活动1515.66万元；资助体育后备人才培养913.71万元；举办或承办竞技体育赛事482.97万元；援建公共体育场地和设施317.73万元；资助群众体育组织和队伍建设144.60万元；改善各级运动队训练比赛场地设施条件40.00万元。截至2023年全市体育场地面积已达363万平方米，完成嵌入式体育场地设施建设面积4.07万平方米。社区、渔农村建成全民健身路径1598条，配备健身设备202件，人均体育场地面积居全省前列。各类赛事活动丰富多彩，2023年仅市本级资助举办的就达220场，吸引10多万人次热情参与。近三年我市运动员在全国以上各类比赛共获19金、7银、12铜的佳绩，同时也涌现出杭州亚运会女子800米第四名的饶欣雨，巴黎奥运会三人男篮选手陆文博等一批优秀运动员。体彩公益金有力支持了竞技体育和群众体育事业，体现了公益彩票的责任和担当。
舟山体彩在“公益体彩 乐善人生”的品牌理念指导下，积极投身公益事业，连续九年举办“公益体彩 为爱奔跑”公益品牌活动，号召市民以“奔跑的姿态”参与公益，使公益与健康双向奔赴。通过开展一系列“送爱心”“送温暖”“送清凉”“进校园”“进小岛”等公益慰问帮扶活动，向社会传递爱心。此外，在全市100家实体店设立“体彩驿站”连续七年开展公益服务项目，配套“公益一瓶水”免费赠饮活动，配备电冰箱、微波炉、血压仪等，为环卫工人、快递人员、外卖人员等户外工作者提供食物冷藏和加热、免费饮水、漂流伞外借、休憩等服务。
在《报告》的“践行合规管理 打造可信赖的体彩”章节中，展现了舟山体彩在强化合规管理、严把风险防控、推进渠道拓展、提升服务能力、推动技术创新、优化运营管理、引导理性购彩等方面付出的努力。围绕建立健全非理性购彩预防和干预措施，实施大额购彩管理和高销量实体店监测，全面加强理性购彩宣传力度，抓实落细销售业务风险评估和销售行为负面清单，加强合规销售监管等多项措施，积极营造理性购彩氛围，内外协同引导理性购彩。
携手前行：注重协同发展，凝聚同心力量
在《报告》的“注重协同发展 打造高质量的体彩”章节中，记录了舟山体彩与购彩者加强互信，倡导理性购彩；与队伍互爱，凝聚同心力量，保障员工权益，助力职业发展，开展代销者帮扶，提升代销者能力；与伙伴互通，助力行业发展，打击非法彩票，共享发展成果；与环境共存，共建美好社区，投身志愿服务，助力低碳环保等工作。
体育彩票事业的有序发展，以及公益事业和体育事业的可持续发展，都离不开体彩从业人员的努力和社会各界的支持与帮助。2023年舟山体彩荣获浙江体彩专管员岗位技能擂台赛团体第二名。我市代销者张永其以从业22年爱岗敬业、诚实守信的精神，获省级“体彩追梦人”表彰，传播体彩精神。同时舟山体彩聘请全国巾帼志愿服务“十大感动人物”曹杏娣等5位社会各界的公益达人，为首批舟山体彩公益形象代言人，共同传播公益精神。
展望未来，舟山体彩将继续秉承“来之于民，用之于民”的发行宗旨，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，助力社会公益事业高质量发展，助力体育强国建设，为舟山建设“重要窗口”和高质量发展建设共同富裕示范区贡献体彩力量。
记者问答
问题一：刚才听曹局长介绍，舟山体彩2023年筹集体彩公益金1.37亿元，我市留存4789万元，对于普通老百姓来说，最关心的莫过于体彩公益金的去向，想了解一下这些体彩的公益金是如何管理和监督的？
舟山市财政局党委副书记徐剑锋作答：依据《浙江省省级体育彩票公益金使用管理办法》我市使用的体彩公益金，是指市财政从体育彩票公益金中安排用于体育事业的专项资金。体彩公益金纳入政府性基金预算管理，专款专用，结转和结余按规定使用。体彩公益金的管理和使用严格执行国家法律法规和财务规章制度，并接受财政、审计、体育行政等部门的监督和检查。
市级体彩公益金预算由体育部门按照政府性基金预算管理要求编制、申报，由财政部门审核、报批。市级体彩公益金预算一经批准，应当严格执行，不得擅自调整。如确需调整，应按规定程序重新编报。体彩公益金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。彩票公益金形成的结余结转资金应按照现行有关财政资金结转和结余的管理规定执行，不得挪作他用。各级财政部门和体育部门每年将上年度省级体彩公益金分配使用情况的说明材料上报省财政厅和省体育局，包括项目组织实施情况、项目资金使用和结余情况，以及项目社会效益和经济效益等。并向社会公告上一年度体彩公益金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等。
体育彩票公益金使用单位和部门按照“谁使用，谁受益，谁负责”的原则，加强体育彩票公益金使用管理，确保专款专用，充分发挥资金使用效果。财政部门和体育行政部门应当逐步建立体育彩票公益金支出绩效评价制度，并将绩效评价结果作为安排体育彩票公益金预算的依据。财政部门和体育行政部门组织开展体育彩票公益金管理使用的监督检查，对于检查发现的财政违法行为，依据有关法律法规处理。
问题二：体彩公益金对舟山的体育事业发展有很大的助推作用，舟山体彩也一直致力于公益行动，能给我们具体说说都体现在什么方面吗？
舟山市文化和广电旅游体育局副局长安海龙作答：体育彩票是体育事业的生命线，也是公益事业的助推剂，主要体现在以下几个方面：
一是体彩公益金助力全民健身。全民健身的阵地在于在基础设施建设，在体彩公益金的助力下，我们持续打造“10分钟健身圈”，市域范围内新建改造了一批体育场馆、百姓健身房、登山健身步道等便民体育设施。每一项体育设施的资金投入，都有体彩的身影，截至2023年底，全市体育场地总用地面积363万平方米，人均体育场地面积居全省前列；全民健身的平台在于群体性赛事活动，以2023年为例，全市先后举办了迎新登高、全民健身月、全民体育生活节、“美丽舟山千里行”等丰富多彩的全民健身活动共220余项（平均一天半就举办一场），正是体彩公益金的大力支持，才让这些全民健身活动成功圆满的举办。体彩公益金在推动群众体育组织体系建设方面也发挥了重大作用，我市两县两区，36个乡镇（街道）全部被授予省级体育先进强县（区）、强镇（街道）的称号，在全省率先实现全覆盖。特别刚刚圆满收官的舟山市第十二届运动会，参与人数达到4128名，决出467枚金牌、453枚银牌、435枚铜牌，是我市历史以来最大规模的一次市运会，将我市的全民健身热潮推到了最高。
二是体彩公益金助力竞技体育发展。众所周知，竞技体育的发展，离不开体彩公益金的支持。2023年大力推进我市体育后备人才基地建设、青少年体育赛事和人才的培养。其中市青少年体校获评国家体育后备人才基地，三所体育特色学校获评浙江省阳光体育后备人才基地。这几年我市也涌现出一批优秀的运动员，如杭州亚运会女子800米第四名获奖者饶欣雨，巴黎奥运会国家男子三人篮球队选手陆文博（实现了我市奥运0的突破），我们也将争取多向省队、国家队输送更多的“好苗子”。
三是保障和改善民生，致力公益。舟山体彩创建“体彩惠民 温暖有光”党建品牌，结合市委市政府的中心工作“小岛你好”行动，“上船头下海岛”关心关爱偏远海岛孤寡老人，让体彩的温度温暖到每一个小岛。还连续十年在全市范围内开展了“公益体彩 为爱奔跑”大型公益品牌活动，以“每跑1公里，体彩捐1块钱”为口号，号召、市民以“奔跑的姿态”参与公益，用脚步丈量城市，用里程兑换爱心，截至今年共计“跑”出善款185万元，参与人数也从第一届的100人发展到第十届的600多人，公益+健康的活动，非常有意义，深受群众喜欢。通过进社区、企业、军营、学校、乡村海岛开展系列公益慰问帮扶活动。发挥小体彩大能量，在省际的对口支援合作方面，去年我们与四川达州的几所学校结对，书写跨越1800多公里的“山海情”，体彩的公益作用也传播到四川结对的地区。同时，情系社区，在全市实体店内打造100家便民服务驿站，店内免费提供饮用水、药箱、爱心漂流伞等用品，开展惠民服务。同时，舟山体彩每年为体彩从业人员免费提供保险、体检和业务培训，重视保障从业人员的权益。涓涓细流汇大海，彰显了“公益体彩 乐善人生”的品牌形象，弘扬了社会正能量。
问题三：近年来，“体彩+”“+体彩”融合模式受到广泛关注，请问舟山体彩在跨界合作，助力公共体育服务建设，共享共同富裕发展成果方面有哪些体现？
舟山市体育彩票管理中心党支部书记郑育作答：“体彩+”“+体彩”的融合发展模式不仅是体彩公益金的重要传播途径，也是文旅体创新发展的有益实践，主要体现在以下几个方面：
一是聚焦“体彩+赛事”。舟山围绕“一市多品”“一区一品”目标，助力高水平构建“山海沙”品牌赛事体系，打造“中国海岛赛事之城”。体彩公益金支持举办全国海钓精英赛、全国沙滩足球锦标赛、舟山群岛帆船跳岛拉力赛、1390海岛越野赛、舟山群岛马拉松等各类特色赛事。“体彩+赛事”双融双促，让我市的赛事活动遍地开花，同时赛事经济激发文旅体消费活动，带动文旅体产业的发展。
二是聚焦“体彩+公共服务”。为推进公共服务建设，擦亮海岛共富底色。体彩公益金支持改造嵌入式体育场地，实现城市“边角料”向“金边银角”的转变，与“体育大篷车”一同下海岛，助力公共体育场所免费开放等，满足人民群众日益增长的体育健身需求，充分体现公益彩票的责任和担当。
三是聚焦“体彩+文旅”。在省体彩的支持下，开展“买彩票送景区门票”活动，促进旅游和消费导流。此外舟山的嵊泗花鸟岛、帆船跳岛拉力赛入选“共富浙江”主题即开型体育彩票票面，将舟山景区、赛事向全省宣传推介，真正做到将彩票放到共同富裕的场景中发展。
四是聚焦“渠道+体彩”“体彩+赋能”。舟山体彩不断“破圈”“跨界”加强异业合作，贴近年轻群体，培育便民特色实体店，开拓一批形象好、功能多、服务佳的体彩实体店，将花鸟岛的民宿、东极岛的居酒屋、新城小河边的休闲营地等与体彩销售融汇，为体彩与其他业态的跨界融合提供新思路。特别9月29日，随着“小岛你好”号客滚船的启航，全国首家“海上移动体彩店”扬帆，更是走出了“交旅+体彩”的第一步。同时体彩实体店与线上购物平台合作，搭建“乐小星优选”自提点，既丰富了实体店的功能，又满足了周边居民的“线上+线下”的消费需求，起到双向引流的作用，实现“体彩+赋能”的效果，该项目获得了全国“体彩+”项目的团体第三名。此外，“酷乐潮玩”主题店获得个人第二名。目前我市体彩主题店雨后春笋式的冒了出来，有“体彩+婚庆”“体彩+车友俱乐部”“体彩+房产经纪”“体彩+海钓”“体彩+运动休闲”“体彩+公益志愿”等主题店。很好的促进传统实体店的优化转型，把传统实体店打造成集彩票购买、便民服务、娱乐社交、公益实践以及品牌宣传等于一体的多功能平台，释放新的发展元素。
