2024 年 11 月 27 日，舟山市社会组织赋能基本公共服务一体化新闻发布会举行，展示了近年来舟山市在社会组织培育及推动基本公共服务一体化方面所取得的显著成效。
近年来，舟山市民政局紧扣市委市政府重点工作，着力在培育扶持社会组织上下功夫，不断挖掘社会组织参与基本公共服务一体化的服务效能，使其服务模式实现了从原先零散、粗放型的海岛志愿服务、文艺演出等，向专业、系统化服务的稳步迈进，探索出了一条独具海岛特色的赋能基本公共服务新路径。
数据彰显发展成果，截至 2024 年 10 月底，全市社会组织数量已达 1450 家。为强化社会组织服务能力，市民政局积极构建三大赋权体系，通过制度增能、合作增能、服务增能等多种方式，先后出台了《舟山市市本级社会组织公益创投实施办法》《舟山市社会组织培育发展专项资金实施办法》等一系列政策，引导项目资金精准流向高效的基本公共服务领域。
在养老服务这一重要的基本公共服务板块，舟山更是亮点频出。在全省率先出台社会组织参与养老服务的指导性意见，创新打造工作模块，推出了《舟山市社会组织参与养老服务实务工作指南》，构建起以 “0 障碍” 服务理念为核心，“政策支撑、队伍培育、跳岛服务、阵地建设、多元参与” 等 5 个模块为支撑，80 个服务因子内嵌的 “0580” 标准化养老服务工作模块。借助集约化管理、定制化服务以及信息化协作等手段，引导社会组织聚焦老年群体的实际需求，切实解决为老服务中的 “堵点”“痛点” 问题，海岛老人的幸福感和满意度得以不断提升。
不仅如此，舟山还充分发挥社会组织在多元参与基本公共服务一体化方面的积极作用，通过赋能公益创投、社会资源以及服务平台等多维度举措，让公益服务遍地开花。2024 年举办的 “红社廉动 益启共富” 第十二届公益创投大赛，围绕打造 “四季・公益・风景线” 这一目标，按季度、每月实施特色项目与综合性活动，服务覆盖了全市迁居养老集中安置点、幸福食堂、民生服务综合体、幸福驿家、社区活动中心等众多服务平台和点位，重点关怀 “一老一小”“一弱一困” 等群体，让公益服务贯穿全年始终。
2024年，全市民政系统投入创投资金达 616.7 万元，实施项目 147 个，服务范围涵盖包括 27 个偏远海岛在内的全市域。在偏远海岛地区，各社会组织紧贴群众实际需求，积极拓展服务圈，培育发展当地志愿者近 1000 名。众多社会组织在各服务平台和点位踊跃开展各类服务活动多达 1500 余场次，参与志愿者 2.6 万人次，惠及群众达 13.8 万人次，并且涌现出了一批深受群众好评、极具代表性的区域公益品牌，比如市本级的海岛为老、定海区的公益助农、普陀区的邻里互助等公益品牌，成为舟山公益服务领域的亮眼名片。
值得一提的是，今年市民政局在社会组织建设方面持续创新，着力推动枢纽型社会组织建设，着手制定 4 大类枢纽型社会组织评价标准，同时在新城千岛街道蒲西社区和定海区环南街道海山社区积极开展社会组织 “细致入微” 改革，精心打造 “触点直达” 嵌入式服务平台，为社会组织更好地服务群众搭建了更为优质的平台。
市民政局相关负责人表示，下一步，市民政局将继续完善政策与服务体系，计划在全市打造 5 个枢纽型社会组织综合服务示范观察点，孵化培育 5 个具备引领作用的枢纽型社会组织，全力推动舟山市社会组织发展从数量规模型向质量效能型转变，为舟山市基本公共服务一体化发展注入更为强劲的动力，持续提升全市人民的生活品质。
记者问答材料
问题一、听说今年民政部门就创新培树枢纽型社会组织正在制定相关评价标准，能否介绍下相关情况？谢谢！
市民政局副书记、副局长王宏民（答）：枢纽型社会组织在同类型、同行业、同地域的众多社会组织中发挥着示范引领带动作用。目前，全市共有枢纽型社会组织235家，占全市社会组织的16%。枢纽型社会组织通过整合资源、项目合作、专业指导等，能有效打破服务壁垒，让公共服务更加均衡、高效地覆盖到更广泛的区域和群体，全方位地为社会组织的高质量发展以及公共服务水平的提升贡献着积极且不可或缺的力量。为此，今年，我市致力于枢纽型社会组织的培树，目前正在对枢纽型社会组织进行统一品牌设计，制订《舟山市枢纽型社会组织评价标准》，内含《智力支持类枢纽型社会组织评价标准》、《项目督导类枢纽型社会组织评价标准》、《孵化培育类枢纽型社会组织评价标准》和《志愿服务类枢纽型社会组织评价标准》四个子评价标准，重点从基础、专项、综合三方面设置具体评价指标，分类对枢纽型社会组织进行标准认定，推动多类型枢纽型社会组织发展壮大，不断提升我市社会组织的辨识度。
问题二、刚才，王书记介绍了社会组织赋能基本公共服务一体化的情况，其中提到的创新“0580海岛助老”社会组织参与养老服务模式，具体指什么？谢谢!
普陀区民政局局长丁勇（答）：根据市局统一部署，舟山市普陀区试点探索社会组织参与养老服务的新路径，在全省率先构建社会组织参与养老服务工作模块，推出“0580海岛助老”社会组织参与养老服务模式：以“0障碍”服务理念为核心，包含零距离沟通、零延误响应、零门槛服务、零负担参与等要素，打造无缝衔接、全方位覆盖的服务网络；通过政策支撑、队伍培育、跳岛服务、阵地建设、多元参与等“5大服务支撑”强化社会组织参与养老服务的综合保障；深度细化五类80项社会组织参与养老服务内容，覆盖了社会组织在参与养老服务过程中从基础生活照料到健康管理、心理慰藉、康复辅助、社区融入及家庭资源对接等多维度需求，在全面提升养老服务覆盖面的同时确保服务的精准化、专业化和多样化。“0580海岛助老”服务模式通过部门联动和社会组织的参与，不仅填补了海岛为老服务中的短板，还促进了资源在不同部门和社会力量间的合理流动，为社会组织参与养老服务提供了明确的指导和清晰的方向，使养老服务更加高效和规范。
问题三、今年，民政部门积极推进社会组织“细致入微”改革，请问有哪些有益探索？能否详细介绍一下，谢谢！
市民政局社会组织管理处处长钱幼芬（答）：社会组织 “细致入微” 改革的初衷在于充分发挥枢纽型社会组织在助力我市基本公共服务一体化中的作用，还有一个重要原因是为了培育提质社区社会组织。今年，我局率先在新城千岛街道蒲西社区和定海区环南街道海山社区开展社区社会组织细 “治” 入微改革试点工作，全力打造 “触点直达” 嵌入式服务平台，构建起 “社区 — 网格 — 社会组织” 三位一体的服务模式。今年实施的 “邻里情・细致行” 社区社会组织培育与引导项目、“创新社区微治理” 打造海山居民生活 “益” 共体等项目，在培育居民自治及社区社会组织建设方面发挥了显著成效。社区社会组织通过专业团队的嵌入，实现了精准、高效的服务供给，例如我们在蒲西社区打造了党建引领下的社会组织五有共治“益”空间，通过微阵地向社区社会组织提供多元服务，实现社区社会组织协商自治有平台、服务活动有平台、寻找资源有平台、解疑解惑有平台，提升社区社会组织的效能感和归属感，目前通过专业社会组织的介入，已成功培育5家社区社会组织，1家社会组织成为4A级社会组织，自该项目实施以来，共开展了52场公益服务活动，累计参与志愿者486人次，惠及群众3012人次。项目的开展不仅提升了居民生活质量，促进了社区社会组织的发展，还可为同类社区的治理创新提供有益的借鉴。下一步，我局将在全市打造 5 个枢纽型社会组织综合服务示范观察点，孵化培育 5 个具有引领作用的枢纽型社会组织，全面推动舟山市社会组织发展由数量规模型向质量效能型转变。
