11月6日上午，我市举行舟山市高质量完成“十四五”规划系列主题首场新闻发布会，会上介绍了“十四五”时期舟山经济社会发展成就，并回答记者提问。
“十四五”即将收官，过去的五年是舟山发展史上极不平凡、具有重要意义的五年。五年来，舟山高质量发展、高水平建设、高品质生活和高效能治理的实力更强、活力更足、成色更靓、水平更高，主要表现在五个方面，即五个“新”。
第一个“新”：海洋经济综合实力实现新跨越。这五年，舟山始终把高质量发展作为首要任务，面对世纪疫情的巨大冲击，面对风高浪急的外部环境，市委、市政府坚定把海洋经济作为舟山跨越发展的主攻方向，坚持“工业压舱”、“项目为王”、“实干为要”，加快打造海洋特色现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。全市地区生产总值从2020年的1510亿元，到今年预计可达2350亿元，年均增长7.4%，增速持续位居全省前列；人均GDP预计达20万元，处于长三角地级市前列。海洋经济主导地位更加凸显，规上工业总产值连续跨越2000亿、3000亿、4000亿三个台阶，今年海洋生产总值占GDP比重预计达70%，持续位居全国沿海城市前列。
第二个“新”：开放发展能级迈上新台阶。这五年，舟山坚定不移吃改革饭、走开放路，坚持国家所需、舟山所能，主动服务国之大者，深入实施自贸试验区提升战略，推进世界一流强港建设，以开放促改革、促发展。“建设大宗商品资源配置枢纽”写入党的二十届三中全会《决定》，《建设方案》获国务院批复实施，成为三中全会后全国首个以大宗商品资源配置枢纽为核心的重大改革。自贸试验区舟山片区走出了以“无中生油”为标志的大宗商品领域全产业链、集成式改革的特色之路，建成一系列全国之最：一是全国最大、全球集聚度最高的石化基地，形成了年4000万吨炼油能力；二是全国最大的能源保障基地，油品储备能力占全国五分之一，LNG接收能力占全国十分之一；三是全国最大的大宗商品中转基地，原油、铁矿石、粮食到港量分别占全国12%、8%、20%；四是全国第一、全球第四大船加油港；五是全国最大的油气贸易港，贸易额近万亿；六是全球第一的港口群，宁波舟山港年货物吞吐量连续16年位居全球第一，舟山港域占“半壁江山”，江海联运量3.4亿吨，占长江干线比重达20%。
第三个“新”：海洋新质生产力焕发新动能。这五年，舟山因地制宜加快发展新质生产力，围绕产业链部署创新链，围绕创新链拓展产业链，联动推进科技创新体系建设和先进制造业集群培育，加快破解高质量发展不平衡不充分等问题，全力打造海洋科技创新港、海洋特色人才港，研发经费支出占GDP比重由“十三五”末的1.74%提升至2.33%。舟山推动产业向新向高，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重从2020年的72.31%，预计提升到2025年的80%以上，是全省唯一占比超过80%的地市。舟山加速布局东海实验室等高能级创新平台，绿色石化“产科教”联盟有效运转，国家区块链技术（海洋经济）创新中心成功落户，浙大海洋学院获批海洋精准感知技术全国重点实验室，岱山新材料中试平台入选工信部首批重点培育名单。
第四个“新”：海岛民生福祉站上新起点。这五年，舟山坚定不移建设共同富裕示范区先行市，以“千万工程”牵引缩小“三大差距”，高质量高标准办好民生实事，民生支出占财力的七成左右，海岛共富之路越走越宽广、越走越有信心。居民人均可支配收入年均增长6.3%，收入倍差从2020年的1.63缩小至目前的1.52，保持全省第2。特别是2023年7月，省委、省政府点题舟山开展市域基本公共服务一体化改革。2年来，舟山始终把握“五方面改革内涵”，确立了“三条基本原则”和“四条实施路径”，坚持“项目清单+改革清单”双轮驱动，集中力量建设“1+4+N”基本公共服务体系，全市112个基本公共服务事项实现市域统一，累计新建教育、医疗等公共服务设施38个，撤并33所学校（幼儿园）、29所养老院，全域中小学生99%在“1+4”核心大岛就学，托幼一体化覆盖率达75.8%，县域就诊率提高到91.5%，全市减少一次性投入5.94亿元，每年可节约财政资金3.34亿元。中小学教职工编制“市管县用”、偏远海岛乡村巡回医疗、特困人员县域集中供养等24项经验做法向全省推广。把人口集聚作为促进基本公共服务均衡可及共享的前提和关键，深入实施新时代“小岛迁、大岛建”工程，今年要全面完成16个常住人口不足100人、服务供给成本高的小岛迁居工作，以空间变化实现供给质效提升。舟山深化新时代“千万工程”海岛实践，加快建设“海乡画廊”和美乡村，今年预计集体经济经营性收入50万元以上行政村占比达95%以上，30万元以下相对薄弱村全面消除。嵊泗县成为国家共富实践观察点。
第五个“新”：美丽群岛演绎新蝶变。这五年，舟山始终践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持把全市域作为一个“大花园”来打造，优化生产生活生态空间布局，加快建设海上花园城市。舟山本岛“南生活、北生产、中生态”的空间格局基本成型，城镇化率达到74.9%、全省第4。新城“打开围墙”四季皆景，定海古城微改造延续文脉，普陀海上花园会客厅全景呈现，岱山迈入大桥时代，嵊泗先行与沪同城，到公园草地露营、跳岛游玩、沙滩戏浪、低碳骑行成为居民、游客新时尚。特别是这几年，舟山大力推动综合交通革命，投资700亿的“两高一铁”全面进入主体结构施工，“十四五”全市综合交通投资将超860亿元。可以说，这些年舟山想干的重大交通项目都集中在本届政府实施了。此外，舟山千方百计补齐海岛地区基础设施和民生服务短板，大陆引水三期、嵊泗大陆引水工程投用，“十四五”以来建设4个火电、1个气电项目，建成后总装机容量将达到1600万千瓦，舟山从缺电地区变为电力输出地。坚持“绿色发展看舟山”，空气质量持续保持全省第一、全国前列，“海上环卫”模式获国家推广，四个县区全部创成国家生态文明建设示范县，净零碳乡村经验获联合国人居署推介，环境质量公众满意度连续提升。
舟山这五年的实干争先、跨越发展，是“八八战略”舟山实践的生动缩影。“十五五”新征程即将开启，舟山将向海图强、向海开放，奋力夺取现代海洋城市建设更大成果，谱写现代化舟山新实践的壮丽篇章。
记者问答
问题一：投资是经济增长的“压舱石”。能否介绍一下，“十四五”期间舟山在重大项目投资方面的一些做法和成效？
舟山市发改委党组成员、副主任张翼作答：感谢您的提问。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。“十四五”以来，我们坚决贯彻市委市政府的决策部署，扎实推进“千项万亿”工程和市重点建设项目，按照“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的滚动推进机制，持续推动一批既利当前、又利长远的大项目好项目，全市固投预计年均增长5%以上，项目投资预计年均增长11%以上，有力支撑了经济社会的高质量发展。主要是做好“四个突出”：
一是突出战略导向。坚持国家所需和舟山所能结合，深入推进符合国家重大战略和重点安全能力建设的标志性项目实施。小洋北作业区、上海LNG站线扩建、甬舟铁路、甬舟高速复线一期、六横大桥等加快建设。嵊泗2号风电、嵊泗5号6号风电、岱山1号风电等海上风电项目建成投产，铁矿石储运基地、新城油储、新岱油储、甬舟高速复线二期、六横佛渡作业区一期等项目开工建设。
二是突出新质生产力。围绕我市特色产业布局，建设“1+4+20+N”平台体系。“1”即东海实验室，“4”即4家具备从研发到制造全周期服务能力的产业链创新中心，“20”即20家高水平企业研究院，“N”即其他各类创新载体。东海实验室、长三角海洋生物医药创新中心、东海微芯海洋数字科学研究院等10余个重大创新平台相继建成，与大院名校共建创新载体22家。岱山新材料中试平台成功入选工信部首批重点培育中试平台名单，海洋生物产业中试研发平台已被推荐至工信部，正努力争取入选全国第二批名单。
三是突出产业项目。“十四五”期间，全市制造业投资占比持续保持在30%以上，产业基础不断夯实。4000万吨/年炼化一体化项目、高性能树脂、华康生物等项目建成投产，金塘新材料、浙石化高端新材料、北方特气等项目加快建设。将蓝航空煤油、博雅聚力二期等项目开工建设。
四是突出共同富裕。始终锚定高质量发展建设共同富裕示范区核心目标，持续推动优质公共服务资源向海岛、基层延伸覆盖。舟山市妇女儿童医院门急诊楼正式启用，显著提升区域急危重症救治能力，推动优质医疗资源扩容下沉。定海城北小学新建项目落地投用，有效优化义务教育资源供给。嵊泗西城区幼儿园建成开园，推进托幼一体化办园模式，促进优质学前教育资源均衡布局，海岛共富基础持续夯实。
下一步，我们将忠实践行“八八战略”，认真贯彻省市部署要求，紧扣“高质量发展建设共同富裕示范区”，扎实推进重大项目建设，为全市经济社会高质量发展多作贡献。我就介绍这些，谢谢。
问题二：今年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。社会各界也比较关心，能否介绍一下舟山的下一个五年是如何谋划推进的？谢谢。
舟山市发改委党组成员、副主任张翼作答：感谢您的提问，这个问题由我来回答。科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的一条重要经验。在“十四五”收官、“十五五”谋篇的关键节点，谋划好舟山下一个五年的发展蓝图，意义重大。我们将坚决贯彻中央、省委、市委决策部署，重点把握三个方面：
一是坚持高站位谋划，强化战略引领。我们将始终以“八八战略”为总纲领，深刻把握舟山在海洋强国、长三角一体化等国家战略中的独特方位，全面落实省委各项部署要求，坚持一张蓝图绘到底，紧密对接省“十五五”规划的方向和重点，特别是围绕海洋经济、自贸试验区、大宗商品资源配置枢纽等领域，明确未来五年发展的战略目标、主攻方向和关键任务，努力在服务全国全省大局中展现更大担当。
二是坚持实效为导向，聚焦关键突破。我们将紧紧围绕到2035年基本实现高水平现代化和共同富裕的远景目标，科学设置“十五五”时期的发展目标和指标，确保既积极进取又切实可行。同时，坚持问题导向，着力破解当前舟山发展面临的深层次问题，比如海洋经济能级提升、重大项目接续、科技创新驱动、民生短板补齐等，拿出更多针对性、可操作性强的举措，推动舟山高质量发展行稳致远。
三是坚持开门编规划，汇聚各方智慧。五年规划编制既是顶层设计，也是凝聚共识的过程。我们始终坚持“开门编规划”，把加强顶层设计和问计于民有机统一起来，以群众的急、难、愁、盼作为各项部署安排的根本出发点和落脚点，多渠道推动建言献策，问智专家学者、问策代表委员、问计社会公众。开展“我为舟山市‘十五五’规划建言献策”活动，社会各界反响强烈，提出了很多有价值的意见建议。
对于社会各界提出的意见和建议，我们逐条认真梳理、深入研究、充分吸纳，力争使“十五五”规划编制过程，成为统一思想、凝聚智慧、激发合力的过程，确保规划更好地反映人民期盼、贴近舟山实际、引领未来发展，努力制定出一个符合上级精神、富有舟山特色、科学务实可行的高质量规划，一步一个脚印把宏伟蓝图逐步变为美好现实，奋力谱写好现代海洋城市建设的新篇章。谢谢大家。
问题三：“十四五”以来，舟山工业增速在全省乃至长三角地区都名列前茅。请问，推动舟山工业经济高速增长的关键是什么？
舟山市发改委党组成员、副主任张翼作答：感谢这位记者的提问。“十四五”期间，舟山的工业经济实现了从一千亿到四千亿的跨越式发展，不仅在规模上保持高速增长，同时在结构和质量上也有了质的变化。关键的推动因素有以下几点：一是绿色石化基地的核心支撑作用。“十四五”期间，浙石化4000万吨/年炼化一体化项目的全面投产，推动石化产业迅速成长为支撑全市工业的支柱力量，不仅直接拉动工业总量跃升，更带动了石化新材料产业链上下游协同发展。2024年，石化新材料产业产值突破2800亿元，成为我市工业经济增长的核心引擎。二是优势产业与新兴产业协同发力。在石化产业快速发展的同时，船舶修造、水产加工等传统优势产业也通过数字化、高端化、绿色化转型，融合科技创新，实现了多维度升级。船舶产业迎来新一轮发展机遇，产值较“十四五”初期实现翻番，全球修船十强企业我市占了五席；水产加工产业也保持全国领先。同时，新材料、海洋电子、清洁能源等新兴产业稳步培育壮大，增强了我市工业经济发展的韧性和活力。三是优质企业梯队不断壮大。“十四五”期间，我市构建了从“小升规”到“链主企业”到“雄鹰企业”，从“创新型中小企业”到“专精特新”到“小巨人”的梯度培育体系，通过精准服务、动态管理和政策激励，实现优质企业梯队不断壮大。预计今年规上工业企业数量将突破600家，产值超十亿元企业达30家，省级以上“专精特新”企业增至137家，分别较“十四五”初期增长约50%、58%和128%。展望“十五五”，我们将继续聚焦工业高质量发展主线，进一步巩固优势产业、培育新兴动能，将“九大产业链”的项目落地成果，有效转化为可持续的增量，推动我市工业经济量质的新跃升。
