基层反映远洋渔业人才困境阻碍行业发展

去年我市远洋渔业总产出达410亿元，“全国远洋渔业第一市”建设成效显著，但随着产业规模扩大，远洋渔业人才短缺问题逐渐凸显。一是骨干人才培养缓慢，出现断档。作为产业骨干的职务船员老龄化严重且培养缓慢，目前我市50岁以上远洋渔业职务船员占比超70%，60岁以上超20%，每年有大量职务船员退休不再从事生产。船长、轮机长等高级职务船员平均培养时间近10年，难以快速弥补缺口，导致人才断档。二是普通船员专业欠缺，适应性差。我市过半远洋渔业船员来自内陆地区，常有专业性不足、缺乏海上作业经验以及面对艰苦海上生活和繁重体力劳动心理准备不充分、适应能力差等问题，严重情况下甚至出现过强行要求船只返航情况，导致我市远洋渔船违约返航率长期处于10%至15%。山东籍一远洋鱿钓船在西南太平洋作业时，曾发生因内陆船员劳资矛盾、不适应海上生活等因素引发重大刑事案件的极端案例。三是外籍船员资源外流，管理困难。受新冠感染疫情影响，我国自2020年初起禁止外籍船员入境，目前尚未恢复，外籍船员只能经第三国“外进外出”，增加管理不确定性。我市现有的2000余名外籍船员中，印尼籍约占78.1%，菲律宾籍约占21.4%，人员来源复杂、背景不明，境外上下船程序繁琐，管理压力较大。此外，外籍船员主要通过中介机构招聘，中介抽成较高，船员实际月薪仅350至400美元，与国内船员差距明显。根据公开资料，我国台湾地区渔船外籍船员最低月薪为550美元，韩国渔船外籍船员最低月薪为本国船员的90%，与之相比，我市对外籍船员吸引力有限。为此建议：设立远洋渔业人才培养专项扶持资金，鼓励开展校企合作，健全人才培育体系；拓宽船员招聘渠道，加强中介机构规范化管理，积极发掘国内中西部地区和东南亚国家劳动力潜力。