2026年6月24日，江苏省统计局发布2025年全省城镇单位就业人员年平均工资数据。2025年江苏省城镇非私营单位就业人员年平均工资为134,969元，城镇私营单位就业人员年平均工资为79,868元。平均工资反映的是报告期内各单位发放劳动报酬的人均水平，其核算公式为：就业人员平均工资 = 就业人员工资总额 ÷ 就业人员平均人数。深入观察分行业数据，可以清晰看到江苏经济结构转型在薪酬层面的具体投射，而理解这一图景，首先需要厘清数据背后的统计逻辑与行业分化规律。
一、行业薪酬分化：谁在领跑，谁在承压
从行业门类来看，不同产业间的薪酬差距直观地反映了江苏经济结构转型的阶段性特征。处于薪酬金字塔顶端的，是金融与数字经济相关行业。在城镇非私营单位中，金融业以228,255元的年平均工资位居全行业首位，信息传输、软件和信息技术服务业以193,855元紧随其后，科学研究与技术服务业(183,053元)以及电力、热力、燃气及水生产和供应业(182,909元)共同构成了年薪18万元以上的高薪第一梯队。值得注意的是，这一格局在私营部门中同样成立——城镇私营单位中年薪突破10万元的仅有金融业（128,433元）和信息传输、软件和信息技术服务业（117,368元）两个行业，表明知识密集型服务业的市场化薪酬机制与公共部门保持了较高的一致性。
与高薪行业形成鲜明对比的是传统服务业和部分劳动密集型产业的薪酬水平。在城镇非私营单位中，住宿和餐饮业年平均工资仅为65,632元，居各行业末位；农、林、牧、渔业(84,671元)、房地产业(89,844元)、建筑业(93,267元)同样低于全行业平均值。在城镇私营单位中，水利、环境和公共设施管理业(53,300元)、农、林、牧、渔业(54,151元)、居民服务、修理和其他服务业(53,764元)的年平均工资均在5.5万元以下，与高薪行业的差距超过一倍。
处于中游区间的制造业则扮演着承上启下的角色。作为江苏经济的支柱产业，制造业在城镇非私营单位中年平均工资为122,804元，在私营单位中为88,135元，虽低于全行业平均水平，但显著高于住宿餐饮、农林牧渔等传统行业，反映出江苏作为制造业大省在产业升级进程中仍然保有一定的薪酬竞争力。此外，教育(160,991元)、卫生和社会工作(168,687元)、公共管理、社会保障和社会组织(160,733元)等公共部门行业，在非私营单位中的薪酬水平均位居前列，这与公共部门的工资制度和财政保障机制密切相关。
二、指标含义与统计口径：准确理解数据的前提
要准确解读上述工资数据，需先厘清两个关键概念。首先是“工资总额”的界定。根据《关于工资总额组成的规定》，工资总额是指本单位在报告期内直接支付给本单位全部就业人员的劳动报酬总额，无论是否计入成本，无论以货币还是实物形式支付，均应列入计算范围。需要特别强调的是，统计口径中的工资总额为税前工资，包含单位从个人工资中代扣代缴的个人所得税、社会保险基金和住房公积金等个人缴纳部分，以及房费、水电费等扣款项；但不包括工会经费或工会账户发放的现金或实物，以及入股分红、股权激励兑现收益和各类资本性收益。这意味着，公布的平均工资数值高于大多数就业人员的实际到手收入，两者之间存在系统性差异。
其次是“城镇单位”的统计范围。城镇单位特指城镇地域内就业人数在5人及以上的法人单位，调查对象明确排除个体工商户和自由职业者。在分类口径上，城镇地区非私营法人单位包括除私营单位以外的内资(含机关、事业)单位、港澳台投资和外商投资企业；城镇地区私营法人单位则具体包括私营有限责任公司、私营股份有限公司、个人独资企业和合伙企业。调查方法方面，根据国家统计局制定的《企业一套表统计调查制度》和《劳动工资统计报表制度》，对城镇单位采用全面调查与抽样调查相结合的方式，行业分类统一按照《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)执行。厘清上述统计口径，有助于避免将平均工资等同于普遍收入水平，也为跨行业、跨所有制的比较分析提供了准确的前提。
三、数据背后的经济信号
从更宏观的视角看，2025年的工资数据至少释放了三重经济信号。其一，产业升级正在深度重塑薪酬结构。 金融、信息技术、科研等知识密集型行业不仅在非私营单位中领跑，在私营部门同样表现突出，说明市场机制对人力资本价值的定价已形成共识，江苏经济向高端服务业和创新驱动转型的趋势在收入分配层面得到了清晰映射。其二，公共部门与私营部门之间存在系统性薪酬差异。 教育、卫生、公共管理等行业的非私营单位薪酬普遍高于私营单位对应水平，反映出公共部门依托财政保障所形成的稳定薪酬优势，同时也提示不同所有制单位之间的人力资本配置效率存在差异。其三，传统行业的薪酬压力不容忽视。 住宿餐饮、农林牧渔、水利环境等行业的薪酬在两类单位中均处于低位，既揭示了这些行业劳动密集、附加值偏低的结构性特征，也提醒在推进共同富裕和产业转型的过程中，需要关注低收入行业从业人员的收入增长机制，避免薪酬分化过度拉大。
综合来看，2025年江苏城镇单位就业人员的工资数据，不仅是数字层面的统计结果，更是产业结构转型、行业竞争格局和收入分配机制的综合映射。准确理解这些数据，既需要关注表面的薪酬排名，更需深入把握其背后的统计口径、行业逻辑和结构性信号。
