近日，财政部第三次续发行2026年超长期特别国债200亿元，今年1.3万亿元超长期特别国债发行就此收官。自2024年以来，我国已连续三年发行超长期特别国债，规模分别为1万亿元、1.3万亿元和1.3万亿元。这笔万亿级“国家长钱”，如春雨润物，精准投向国家重大战略和重点领域安全能力(“两重”)建设，滴灌设备更新与消费品以旧换新(“两新”)，成为更加积极的财政政策持续发力的生动注脚。
精准发力，首先体现在期限结构上。今年发行的1.3万亿元国债中，20年期发行7次、2000亿元，30年期发行12次、9500亿元，50年期发行4次、1500亿元。30年期品种较去年增加1000亿元，规模占比超过七成，整体久期适度拉长。超长期国债期限较长，能够与重大项目建设周期相匹配，及时为长周期项目锁定低成本长期资金，更大程度压缩“项目等资金”的等待空间。票面利率上，六期国债首发及续发利率介于2.14%至2.52%之间，以较低成本撬动长期建设，事半功倍。
精准发力，更体现在投向上。1.3万亿元中，8000亿元支持“两重”建设，2500亿元支持消费品以旧换新，2000亿元支持大规模设备更新，500亿元支持设立财政金融协同促内需专项资金。超六成资金投向“两重”，支持了1417个重大项目建设，覆盖科技创新、长江流域生态保护修复、城市地下管网、重大水利工程、“三北”工程等重点领域。以农业为例，各级财政安排超长期特别国债资金1050.49亿元，加上耕地建设与利用资金397亿元，支持新建和改造提升高标准农田6108万亩，夯实粮食安全根基。在高等教育领域，超过30个“双一流”高校新校区进入大规模建设阶段，为科技自主创新和人才自主培养积蓄后劲。
精准发力，还体现在节奏与成效上。今年发行工作4月24日启动、10月16日结束，仅上半年发行规模即达5720亿元，占全年任务的44%，进度快于去年。发行端高效推进，使用端同样蹄疾步稳。黑龙江以国债资金支持医疗设备更新，改善居民就医体验;海南利用超2亿元资金更新住宅小区老旧电梯，预计全年改造超1700部。首次纳入支持范围的老旧小区加装电梯、养老机构设备更新等，让政策温度直抵民生末梢。数据最有说服力：1至8月，以旧换新相关商品销售额达1.55万亿元，补贴惠及2.08亿人次，其中汽车以旧换新535.3万辆，6类家电以旧换新9145.8万台，新能源乘用车在乘用车新车零售量中的占比连续超过60%。资金如活水，投资与消费两翼齐飞，内需潜力加速释放。
政策落地见效，关键在于把资金转化为实物工作量。财政部加强“两重”资金全流程管理，优化资金下达流程，建立项目查重机制，实现绩效目标随项目预算同步下达;有关部门完善铁路投融资和价费机制、深化农业水价综合改革，为资金顺畅落地清除堵点。展望后续，还应把项目储备与资金安排统筹起来，形成储备一批、申报一批、实施一批的项目梯队，加强超长期特别国债与地方政府专项债等资金的衔接，既避免“资金等项目”，也防止“项目等资金”，更不可为赶进度而突击花钱、降低质量。
发行收官不是终点，而是政策效能持续释放的新起点。财政部表示，下一步将更多聚焦新质生产力、新型城镇化等重点领域，大力支持“十五五”规划纲要确定的重大工程项目建设。可以期待，这笔万亿级“长钱”将在四季度及“十五五”开局之年持续发力提效，以高质量发展的坚实步伐，为中国经济行稳致远注入澎湃动能。
