昨天（3月20日），《苏州市构建一流营商环境行动方案（2026年）》在苏州苏商大会上正式发布，聚焦服务企业、服务项目、服务园区和基层，着力优化提升市场、创新、政务、法治、人文等五个环境，推出28个方面90项具体举措。
市发展改革委相关负责人介绍，我市自2018年出台优化营商环境的相关行动方案后，每年都更新一版，本次发布的是“苏州营商环境9.0版”。九年来，我市优化营商环境政策不断完善，形成“法规+行动+配套”完整体系。今年，“三服务”是全市优化营商环境行动最鲜明的主线。90项举措精准赋能，推动从“政策供给”向“需求导向”转变，从“企业找服务”向“服务找企业”转变，多层次、全方位构建一流营商环境，持续擦亮“苏州最舒心”品牌。
营造更公平有序的市场环境
【亮点举措】优化市场准入、促进公平竞争，进一步加强融资、空间载体、人力资源服务。深化降成本综合举措，稳定运营全国首个跨省市、跨关区的前置货站上海机场—苏州前置货站。高质量推进数字人民币试点，推广多边央行数字货币桥跨境支付；深化“四贷联动”，累放贷款突破2万亿元；全年保障产业用地2万亩以上。
【举例解读】作为数字人民币首批试点城市，苏州持续深化数币全市域、全领域应用，累计交易金额超13万亿元，主要指标全国领先，以数字金融创新为营商环境提质升级注入新动能，成功入选国务院办公厅优化营商环境典型经验做法，成为全国金融领域唯一入选的先行先试案例。
“苏企融”平台设有数字人民币贷款专区，有效提升企业融资效率、降低融资成本。同时，加快推广多边央行数字货币桥应用，全市企业通过该渠道累计完成跨境支付近200亿元，探索了低成本、高效率、安全便捷的跨境支付新通道。税务、公积金领域实现数币缴纳“全域、全渠道、全场景”全覆盖，为企业和个人提供更便捷、更安全、更高效的政务服务新路径，持续提升经营主体获得感与政务服务质效。
下一步，苏州将充分发挥试点先发优势，持续深化数字人民币在“政府端、企业端、跨境端”的应用创新，为构建一流营商环境、推动我市高质量发展贡献坚实金融力量。
构建更开放包容的创新环境
【亮点举措】聚焦激活力、促发展，提供平台场景、科技金融、知识产权保护等支撑。用好“苏创荟”智能集成平台；打造人工智能OPC创业社区，建设“OPC创业首选城市”、青年人才就业创业首选城市。
【举例解读】去年12月31日，《苏州市人工智能OPC培育发展行动计划（2025～2028年）》发布，明确锚定“OPC创业首选城市”。
目前，苏州率先制定全国首个《OPC社区建设与服务评价指南》，OPC模式从先行先试走向标准化、规范化，已构建全市覆盖、板块联动、特色鲜明的OPC社区体系，已建、在建、拟建OPC社区百余个，形成“一人创业、全城支撑”的生态格局。发布全国首个OPC社区建设与服务评价团体标准，引导OPC社区向标准化、高质量方向发展，为OPC创业者提供更优质、更可靠的孵化与赋能平台。苏州工业园区在“一网通办”平台专属上线人工智能OPC服务专区，为创业者提供政策速配、企业注册登记、场景对接等“一站式服务”，实现创业者“足不出户”办完事，大幅压缩办事时长。
针对单人创业者“能力强但不敢合作、不愿承担风险”的困境，苏州OPC社区探索出一种基于高频互动的信任经济模式。苏州高新区OPC社区“日日有直播、周周有沙龙、月月有切磋、季季有路演”，做技术的与做IP运营的创业者“转身就能聊出合作”。
打造更高效便捷的政务环境
【亮点举措】提升政策、政务、产业服务，拓展“引进来”“走出去”服务，促进跨境贸易便利化。已在全省率先建成企业综合服务枢纽平台，以市企业综合服务中心为总枢纽，纵横贯通市、县（区）、镇（街道）三级网络与部门资源，以产业园、楼宇为辐射范围集成“融驿站”服务。优化“企业出海一件事”服务平台，开展企业出海护航行动，建设苏州海外综合服务站（香港）。
【举例解读】去年1月，市企业综合服务中心正式揭牌，围绕“建强一个中心、做优一个平台、健全一个机制”，推动政府、社会、市场等涉企资源整合，创新打造枢纽平台，为企业提供更加体系化、精准化的综合服务。
“一中心”，在全省率先开始企业综合服务体系建设，各地已因地制宜设立100多个企业综合服务中心（专区）和“融驿站”，市、县（区）、镇（街道）三级网络基本建成。“一平台”，推进“苏商通”平台提质增效，聚焦企业需求，推进“政策服务”“金融服务”等重点栏目优化升级，梳理企业关心的服务事项、服务资源库，持续做优“线上一平台”。“一机制”，持续推进企业诉求闭环管理机制优化，推进“换位跑一次”“助企通”等企业反映诉求归集，开通苏州市外贸企业服务专线66812345，建立健全“在线解答+线下督办”的全流程闭环服务机制。
建设更公正透明的法治环境
【亮点举措】聚焦稳预期、护权益，规范涉企行政执法，提供高水平司法保障和法律服务，推动纠纷多元化解。深入推进“综合查一次”改革，完善“三跨四清单”改革模式。
【举例解读】苏州推行“综合查一次”改革，实现“进一次门，查多项事”。改革经验入选国务院减轻企业负担部际联席会议办公室2025年“服务企业在基层”优秀案例、2025年度法治政府建设十大创新（培育）案例。
《苏州市基层法治建设条例》出台，以地方立法形式固定“综合查一次”联合检查模式。全市28个市级部门、10个县级市（区）制定配套方案。去年，全市开展“综合查一次”联合检查，压降检查64.52%。建立健全检查事项清单、场景清单、白名单和免罚轻罚清单。编制场景清单650项，将6370家诚信规范企业纳入监管“白名单”，实行“无事不扰、常规低频”检查。
塑造更亲商安商的人文环境
【亮点举措】构建亲清新型政商关系，深入开展“三服务”，继续开展好“面对面”政企恳谈会、周末下午茶等活动，完善“助企员”队伍，持续推行“换位跑一次”。
【举例解读】近年来，苏州一直坚持召开政企恳谈会，倾听企业心声、帮助解决问题。为推动从“办好一件事”到“办好一类事”，苏州健全政企“面对面”交流机制，确定每月各召开一次政企恳谈会和一次周末下午茶会议。
政府部门始终与企业同频共振，结合不同阶段经济工作重点设定主题进行交流，不仅解决企业提出的具体问题，更注重从个性问题中梳理共性规律，推动政策与服务优化。
