“太感谢了！本来以为很棘手，没想到坐下来谈了一个多小时，问题就解决了。这样的效率和速度，远远超出了我的预期！”2025年8月底，南京的王先生带着5面锦旗来到镇江经开区丁卯街道社会治安综合治理中心（以下简称“综治中心”），感谢帮他成功维权、协调解决问题的相关部门和人民调解员。
仅用一个多小时便就地化解了矛盾纠纷，这是“十四五”期间丁卯街道社会治理建设“蝶变”的生动缩影。
空间重构：从“多点奔波”到“一门通办”
丁卯街道地处镇江经开区西南部，紧邻润州、京口两区，人口密集、商贸活跃。以往，群众维权往往需要多方奔走、耗时费力。变化始于2022年底那次关键的“破墙”行动。当时，街道办事大厅内，那堵隔在法庭与信访、便民服务中心等部门之间的物理墙壁被拆除，取而代之的是人民调解员工作台与公共法律服务中心，这里为群众构建起一个便捷、温暖、功能集成的“社会治理枢纽港”。
“十四五”开局之年，丁卯街道下定决心破除障碍。学习借鉴浙江“一站式矛调中心”先进经验后，街道对位于溪云路158号的社会治理现代化指挥中心大楼进行系统性改造：拆除阻隔，重新规划。如今，一楼整合群众接待、矛盾调处、法律咨询、综合服务等功能区，信访、法庭、司法、退役军人等服务窗口环布四周、物理联通；二楼为法庭办公区域，设有人大代表联络站；三楼汇聚集成指挥、司法综治、安全环保、城市管理等职能；四楼聚能市监、城管中队力量。5000平方米的空间里，政法、便民、集成管理、综合执法、法庭、市监等职能部门全面进驻，“进一扇门、办所有事”从理念逐渐变为现实。
“我们把法律服务、人民调解窗口都设在大厅，今年还专门增设了反映诉求的综合受理登记窗口，群众就不用多头跑了。”丁卯街道政法和社会事业办公室副主任王子卉介绍。这一空间重组，不仅优化了群众体验，更奠定了“物理集中+职能协同”的融合治理硬件基础。
机制融合：推进机制创新，实现“多元共治”
丁卯街道以物理空间整合为契机，深入推进运行机制创新，构建了一套多层次、全链条的矛盾纠纷预防化解体系。该体系核心是创新实践的“12369”工作法：以“一个系统”，即镇江市矛盾纠纷多元化解平台实现纠纷闭环管理；依托组织与人才“两大支撑”；构筑“调解、信访、法庭”“三道防线”；在矛盾高发领域设立“六大站点”；通过“九长议治”整合街道多部门力量攻坚复杂纠纷。
其中值得一提的是“六大站点”，丁卯街道着力推动特色调解品牌向基层延伸、在源头扎根：在蕴德社区设立“物调对接工作站”；在瑞康医院设立医调站；联合交警中队设立交通事故调解分中心；在比亚迪汽车4S店设立调解室；携手商会企业在楼宇内设立企调站……王子卉解释，通过站点布局，实现“纠纷在哪里，调解就在哪里”，最大限度避免矛盾上行。
这一系统化、集成化的机制在实践中展现出强大的治理效能，成功破解了一系列“硬骨头”难题。2024年，面对一起涉及深圳企业拖欠50名保洁工人共计16万余元工资的跨省劳务纠纷，丁卯街道迅速启动联动响应，仅用48小时便促成工资发放，彰显了机制应对复杂局面、快速定纷止争的突出能力。
服务增效：引入专业力量，促使“温情直达”
融合的最终落脚点在于提升群众的获得感。为此，丁卯街道积极推动服务创新，致力于为辖区居民提供兼具效率与温度的法治服务。在综治中心大厅，金牌调解力量与专业法律服务团队已实现常态化进驻，显著提升了矛盾调解的专业性与公信力。
“您别着急走，这是一本《民法典》，请带上，有需要可以随时联系我。”前来反映民间借贷纠纷的出租车司机陈师傅，因为接了网约单着急离开，全国模范人民调解员周秀琴急忙叮嘱道。这位老人退而不休坚守一线19年，常驻人民调解窗口，以责任心与公信力化解矛盾纠纷。她将群众事当家事，累计调解成功近3000件，并常自掏腰包帮扶困难群体。她的工作室获评省级金牌，个人荣获“新时代江苏司法为民好榜样”“江苏省最美法治人物”等多项荣誉。在她的带动下，更多年轻力量加入调解队伍，形成扎根基层、为民服务的良好氛围。
党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议提出：“完善社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。”站在新的起点，丁卯街道将继续深化扎根基层解民忧的实践，进一步完善协同机制、突破复杂案件，让法治建设的“丁卯力量”更强劲、更温暖，为推进基层社会治理现代化书写更多生动篇章。（记者 潘宇琴 通讯员 张旻婧 王亚超）
