11月28日，合肥市政府新闻办召开“决胜‘十四五 ’博出新精彩”系列主题新闻发布会，亮出过去五年全市各级司法行政机关以高质量司法行政工作护航经济社会高质量发展，有力有效推动法治合肥建设的丰硕成果。
构建起“1+N”立法制度体系，创造多个“全省首创”立法成果；高标准推进合肥法务区建设运营，集聚法务泛法务机构32家；建成市、县、乡三级矛盾纠纷化解中心119个，年均调解矛盾纠纷10余万件，调解成功率95%以上……
“十四五”期间，合肥司法行政工作交出沉甸甸的“成绩单”。合肥成功创建全国法治政府建设示范市；“城市生命线安全工程助力打造智慧法治‘合肥模式’”获评全国法治政府建设示范项目。
综合信用指数两度跃居全国第一
“法治是最好的营商环境。”
“十四五”期间，合肥着力优化法治化营商环境。
一方面，以法律服务护企。聚焦企业个性化、多样化的法治需求，创新开展“订单式”普法活动，打造“集中普法+入企问诊+法治体检+云端课堂”四位一体普法模式，活动开展以来，已举办各类“订单式”普法活动60余场，覆盖企业200余家，服务2500余人，满意率达100%。常态化开展“法律服务进万企”活动，组建民营经济法律服务团，累计走访民营企业8326家，撰写法治体检报告1869份，提出法律意见建议8656条，有效助力企业合规管理。
另一方面，以柔性执法暖企。全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度，涵盖23个执法领域756个清单事项，累计办理轻罚免罚案件495.2万件，免罚金额5.06亿元。建立行政处罚决定书、行政合规建议书、信用修复告知书“三书同达”制度，发出建议书3000余份，指导企业合法合规经营。
合肥市连续两年获评“万家民营企业评营商环境”全国十强城市，荣膺“城市营商环境年度创新城市”“企业家最具幸福感城市”，综合信用指数两度跃居全国第一。
创造多个“全省首创”立法成果
“十四五”期间，合肥坚持立法助发展，立法强管理，立法护生态，立法保民生。
一方面，政府立法更加精准。构建起“1+N”立法制度体系，对立项、起草、审查等立法环节进行全流程管理。在新兴领域、重点领域持续发力，共推动“立改废”法规规章47件次。其中，《网络餐饮外卖配送管理办法》《地下综合管廊条例》等多件立法项目入选全省行政立法十件大事，创造了多个“全省首创”立法成果。
另一方面，行政决策更加科学。全面实现政府法律顾问全覆盖，市县两级共有政府法律顾问310余名，通过出具审查意见、参加论证会议和项目谈判等方式，参与处理国土、房产、卫生、国有资产管理等重点领域涉法事务836件。
此外，行政执法更加规范。合肥持续加强执法队伍建设，累计组织全市行政（辅助）执法资格认证考试约2万人次。全面推行行政执法“三项制度”，每年组织评查执法案卷2000余卷，严格监督涉企行政执法行为。同时，创新监管模式，持续深化“综合查一次”改革，在全省率先探索“无感检查”新模式，切实减轻企业负担。
构建基层治理“大调解”工作格局
“十四五”期间，合肥立足基层治理实际，在普法宣传、调解服务、法援帮扶三大方面协同发力，以法治笔触绘就基层治理新画卷。
一方面，法律服务体系更加健全。全市共建成1个市级、9个县（市）区公共法律服务中心，144个乡镇（街道）公共法律服务工作站，1700余个村（居）公共法律服务工作室。
另一方面，基层社会治理更加和谐。全市各级司法行政机关充分发挥职能作用，在社区矫正、安置帮教、纠纷化解和法治宣传等方面精准发力，全市共建成市、县、乡三级矛盾纠纷化解中心119个，积极打造“六诊工作法”等调解品牌，进一步探索市场化调解模式，成立合肥市律谐调解中心和合肥市恒正公证调解服务中心，逐步构建起“大调解”工作格局，年均调解矛盾纠纷10余万件，调解成功率95%以上。
此外，全市培育“法律明白人”10982人，建成国家级民主法治示范村（社区）16个、省级114个、市级703个。在征地拆迁、零工市场等重点领域累计开展专项普法活动11004场，走访企业26285家，服务群众82.3万人次，排查纠纷9.53万人次。
高标准推进合肥法务区建设运营
“十四五”期间，合肥高标准推进合肥法务区建设运营，聚力打造全链条、高能级法律服务生态圈。截至目前，合肥法务区已集聚法务泛法务机构32家。形成涵盖诉讼代理、财税审计、数据合规、域外法查明等领域的综合服务体系。
合肥法务区聚合公共法务功能，整建制进驻法院系统金融、破产、国际商事、知识产权、环境资源5个区域性审判法庭，打造专业化司法审判体系，并同步实现检察综合服务、法律热线服务、仲裁公证、司法鉴定、公安服务、数字法治研发等功能集中配置。
与此同时，设立安徽（合肥）涉外法律服务中心、安徽（合肥）商务涉外服务中心、知识产权一站式保护服务工作站等，开设陪伴式“走出去”综合服务专窗，整合法律、调解、仲裁、公证等专业机构力量，为企业全球布局提供专业指导和集成服务。
此外，依托合肥仲裁委，挂牌运行国际商事仲裁中心、国际商事调解中心，建立知识产权仲裁院，推动构建与国际接轨的商事争议解决机制。强化出海政策指引，已累计为300余家企业提供跨境法律解析与知识产权纠纷解决方案等关键指引。
合肥在线—合新闻记者 卫晓敏
