今年来,如皋市财政局针对当前政府采购工作面临的新形势、新情况,通过优化监管方式、执行采购政策、推进系统整治、强化服务意识,持续提升政府采购监管质效,助推政府采购营商环境优化升级。
一是坚持多方联动、形成监管合力,提升政采领域系统整治工作力度。联合市公安局、市市场监管局在全市范围内常态化开展政采领域专项整治行动,对检查中发现的以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的违规问题下达财政监督整改通知书;联合纪检、审计部门对各镇(区)、七个部门2023年以来的民生领域服务外包采购进行全面现场检查,向局纪检组移送案件一起;下发《关于做好全市政府采购货物和服务招标项目突出问题系统整治工作的通知》,要求各单位对照16类违规违法问题进行自查自纠,同时随机抽取4个采购项目作为核查重点,通过系统整治,督促单位建立完善政府采购内控管理制度。
二是创新采购方式、优化采购流程,提升政府采购监管精度。深耕“互联网+政府采购”方式,全面推进“集采入云”,实现预算管理一体化系统与“苏采云”系统的全面对接与互联互动,推进全市限额标准以上采购项目全部通过“苏采云”系统平台实施,实现全市所有项目线上不见面交易,减少投标成本,提高采购效率,要求采购人开标前签订承诺书,承诺在法定时间内及时签订合同,并按合同约定及时支付采购资金,通过“数据赋能”强化政府采购监管,有力提升政府采购执行力。
三是注重政策落实、服务经济发展,提升政府采购服务便捷度。认真贯彻执行促进中小企业发展的各项政策措施,着力破除妨碍政府采购领域公平竞争的各种障碍,从政策、减困、服务三方面打出“组合拳”:通过政策发力为企业“增动力、强信心”,将政府采购支持中小企业的政策嵌入政府采购招标文件模板,确保政策从“纸面”真正落到“地面”;通过数据赋能让企业“减负担、降成本”,积极推进“政采贷”普惠金融产品,切实帮助企业解决融资难问题,全面实施采购项目线上开评标,坚决执行中小微企业参与投标价格扣除优惠政策,有效减少投标成本;通过强化服务助企业“激活力、促发展”,积极推进政府采购意向公开,帮助市场主体及时掌握采购需求,为市场主体提供明确稳定的政策红利。
四是强化服务理念、明确责任标准,提升政府采购透明度。坚持政府采购“监管标准化”与“服务靠前化”并举,全力构建既“放得活”又“管得住”的政府采购市场秩序:编制政府采购文件示范文本,覆盖公开招标、竞争性磋商、竞争性谈判、询价等四种主要采购方式,实现采购文件模板统一规范、需求标准明确,大幅提高采购人和采购代理机构编制采购文件的质量和效率。强化公平竞争审查防风险,把采购文件通过“南通公平竞争E审查”平台审查列为挂网的前置条件,注重将采用综合评分的采购项目评分因素是否量化、技术参数设置是否合理作为“苏采云”系统平台审核重点,切实把好因采购文件评分设置引起质疑投诉的防控关。加强专家日常培训。编印《政府采购评审专家业务培训材料》、《“苏采云”系统评审专家操作手册》和《政府采购常用法律法规汇编》等材料,组织324名在省库注册的如皋评审专家进行学习培训,着力增强评审专家的法律底线意识,提升评审专家专业能力水平,通过加强对采购活动实施全生命周期的服务监管,确保采购项目的顺利完成和采购目标的实现。


