秋冬之交的镇江，街巷烟火升腾，企业车间忙碌。一派火热景象的背后，一张张细密扎实的基层安全治理网络正悄然运转，守护着城市的安宁与百姓的平安。立足防患于未然，我市将抓基层、打基础作为提升安全治理能力的固本之策，探索建立“1+3+N”统筹协调和责任落实机制，以滚动培训、联动检查、结对帮扶等形式提升基层监管能力，推动安全监管力量下沉、关口前移，走出了一条富有特色的基层安全治理路径。
基层安则全局安。自2022年起，市委、市政府将加强基层应急管理末端治理置于突出位置，连续数年重点部署，今年更将基层安全生产与消防综合治理能力建设，提升为市、县党委主要领导领办破解的突出问题，共同谋划镇街“一支队伍管安全”机制建设。
明晰的责任体系是有效治理的基石。我市创造性构建起“1+3+N”安全生产与消防安全工作责任体系，即由镇街主要领导扛起总责，分管领导、消防派驻干部和派出所民警牵头推进，镇街、职能部门及村（社区）相关人员则划片包干，全员参与日常安全监管。这一体系下，全市18个重点镇街配备了5名以上在编专职安全监管人员，其余镇街也确保有3名以上监管人员，所有镇街均配备了至少1名专职消防安全监管人员。此外，33支政府专职救援队全面融入日常消防巡查。目前，扎根镇街的安全生产与消防监管力量已达492人，同比增长12.9%，基层监管“腿脚无力”的状况得到显著改善。
制度的生命力在于执行，治理的成效见于末梢。在丹徒区，一家名为“一城百味”的零售店曾是典型的“三合一”场所，经营、仓储与住宿混杂，风险暗藏。在基层安全巡查员笪翔中及其同事一次次“婆婆嘴”式的劝导和触目惊心的火灾案例警示下，店主深受触动，借店铺重新装修之机，主动将安全整改纳入计划：合理规划仓储、清理逃生通道、迁出住宿人员，彻底告别了“三合一”格局。这正是镇江运用“1+3+N”体系，将责任压实到社区、落实到人头，通过耐心劝导与精准整治相结合，成功消除风险隐患的生动缩影。
一面抓健全机制，一面从提升人员履职能力入手，为基层安全治理固本强基。市、县两级应急管理和消防部门定期组织基层应急管理能力培训，滚动对镇街监管人员和3014名社会面小场所安全巡查员开展实用性业务培训。市应急管理局有关负责人表示，该局每年开展基层应急管理业务能力比武，今年还指导丹阳市举办市、镇街、村（社区）三级安全员安全技能竞赛，并鼓励基层工作人员参加注册安全工程师等专业培训考试，对获得资格的人员优先提拔使用、适当提高待遇，全方位激发基层监管人员的工作积极性与专业性，推动镇江基层安全治理水平不断迈上新台阶。（记者 陈志奎 通讯员 吕菁）
