原标题：安徽推动国有林场创新经营模式、拓展产业维度、深化联农机制——
蹚出青山生金多方共赢新路径
在皖北平原，宿州市夹沟国有林场的乡土树丛中，护林员巡查着侧柏、黄栌的长势；在皖南山区，歙县桂林国有林场的林下基地里，农户忙着采收黄栀子；在皖江之畔，马鞍山市横山风景区内，市民和外地游客络绎不绝……从生态护林到产业兴林，从各自为战到联农共富，安徽的国有林场正以一场深刻的绿色变革，在守护江淮生态屏障的同时，蹚出了一条生态效益、经济效益、社会效益共赢的新路径。
作为全国林业大省，安徽现有国有林场100个，经营总面积超400万亩。近年来，安徽深入贯彻落实习近平生态文明思想，以国有林场改革为契机，通过创新经营模式、拓展产业维度、深化联农机制，让昔日“只守青山不生金”的国有林场，变身成为生态保护的“主力军”、乡村振兴的“助推器”、绿色经济的“新引擎”。
扩绿兴绿护绿
筑牢美丽安徽生态屏障
清晨五点，潜山市驼岭国有林场东风管护点，今年57岁的护林员余宋江已经背上巡山包，踏上了蜿蜒的林间小路。从1988年参加工作起，这条巡山路线他走了37年。
“冬季气候干燥、大风天气较多，是森林防火关键期，我们加大了巡山频次。现在，山上又增加了新设备，跟以前比，各方面条件都好多了。”余宋江说，“以前巡山靠两条腿，现在路通了、通信好了，还有高清摄像头盯着，但责任心一点不能少。”
驼岭国有林场地处大别山东南麓潜山市官庄镇，6.1万余亩山场多是贫瘠的帽子山、边界山，曾是造林“老大难”区域。国有林场改革后，林场被定性为公益一类事业单位，彻底卸下了“求生存”的包袱，转而全身心投入生态保护。
驼岭国有林场副场长江兴平告诉记者，近5年来，林场累计投入677.74万元，完成4.5万亩森林抚育和林相改造，新造林2100亩，还将国家一级保护植物银缕梅、国家二级保护植物浙江楠进行野外回归造林共计100多亩，让昔日单一的针叶林，变成了“针阔混交、彩叶点缀”的多功能生态林。
如今的驼岭林场，森林覆盖率达93.39%，活立木蓄积量38万立方米，不仅是潜山市北部的生态屏障，更成为生物多样性的“宝库”。林场境内共记录野生植物1025种，发现了银缕梅、金荞麦等国家级保护植物的大面积居群。
在皖北宿州，夹沟国有林场的生态蜕变同样令人惊叹。这座始建于1950年的老林场，总面积3.6万多亩，曾是岩石裸露的荒山，经过三代人的接力造林，如今森林覆盖率达78.3%，还保有5000亩皖北罕见的天然次生林。
近年来，夹沟林场坚持以生态为根基、以项目为推动，大力开展护绿增量、提质增效工程。2021年至2025年，林场申报实施了多个造林绿化、生态修复、良种繁育项目，累计完成新造林、退化林修复、低效林改造等营造林任务1万余亩。
“不仅要绿起来，还要美起来。”林场副场长张奇峰指着远处的山峦介绍，近些年，林场通过低产低效林改造，增加彩叶树种，打造“春夏葱绿、秋季斑斓”的景观林。
值得一提的是，该林场还建成800亩苗圃地，采取“良种+良法”大力繁育侧柏、黄栌、麻栎、青檀、黄连木等优质乡土树种，年出圃苗木3万株至5万株，既满足林场自身造林需求，又为周边乡村绿化提供苗木保障。
生态修复是安徽国有林场最动人的篇章。位于蚌埠、淮南、滁州三市交界处的蚌埠禹会区大洪山林场，曾因长期无序采石导致生态破坏，形成废弃矿坑和秃岭，如今已变成林木葱郁的青山碧岭。
大洪山林场场长郭庆告诉记者，2017年以来，通过“一矿一策”精准修复、植绿复绿，林场职工昼夜奋战，到2025年累计新造林5800亩，栽植花卉1200亩，森林覆盖率提升至68%。
“过去，大洪山遍布采石场，尘土飞扬，树叶上积聚着厚厚的石粉。别说摄影了，就是驾车经过时都得严防粉尘侵袭。”蚌埠摄影爱好者马女士看着自己最近拍摄的大洪山图片感慨道，“仅仅过去七八年时间，这里就焕然一新、景色如画呀。”
生态优先，是安徽国有林场改革的核心逻辑。
“我省国有林场深化与高校和科研院所等合作，推进种质资源库、林木良种基地和保障性苗圃建设，大力培育优良乡土树种、木本油料树种和乡村绿化美化彩化树种苗木，为国土绿化、绿美江淮行动等重点工程提供苗木保障。”安徽省国有林管理局负责同志表示，目前，全省依托国有林场建成省级以上重点林木良种基地10处、林草种质资源库16处、保障性苗圃1处。
发展林下经济
打造“以绿生金”示范样板
林下经济是绿色经济、特色经济、立体经济，是打通“绿水青山”向“金山银山”转化的重要通道和有效途径。
走进歙县桂林国有林场，记者看到，多个林下种植基地正迸发勃勃生机，黄栀子、铁皮石斛、黄精长势喜人。
歙县桂林国有林场经营总面积7.35万亩，林地资源丰富，林下可利用空间广阔。为盘活利用森林资源，林场打造了多个林下经济示范基地，总面积达到520亩，蹚出了一条林地增产、林场增收、林农致富的新路子。
“杨梅山中药材黄栀子示范基地，原为低效马尾松纯林，2021年林下套种黄栀子10万余株，种植面积200亩，2024年纯收入14万元，2025年纯收入6万元。”桂林国有林场负责人程正辉告诉记者，林场准备利用项目资金125万元，新增黄栀子种植面积250亩。
2022年，桂林国有林场与省林业高科技开发中心合作，共建铁皮石斛、黄精示范栽培基地，栽种铁皮石斛20亩、黄精20亩。同年，又与黄山徽药饮片有限公司合作，在林下套种黄精100亩，共栽植多花黄精7万株，携手打造新安地道中药材基地。
今年3月份，该林场利用林下空地，种植中药材桔梗180亩，总投资100万元。“桔梗是中药材40种大宗品种之一，用途非常广泛。3年后按亩产鲜品1000公斤、市场价每公斤20元测算，预计产值可达300万元。”程正辉说。
“林下种植，可以极大降低林木除草、施肥等抚育管理成本，提高亩均收益。”程正辉表示，将继续采取“场企合作”模式，吸引更多社会资金发展林下经济，实现“一亩林地、多重收益”。
皖北蒙城县的白杨林场则走出了“三白一花”(白杨树、小白羊、白芍、花生)的特色发展之路。“2021年，林场与南京林业大学等院校合作，引进经国家审定的无絮杨良种，累计繁育无絮杨130亩。”白杨林场场长赵明坤介绍，通过招商引资，林场还建了杜仲种质资源基地，共繁育杜仲5500多亩。
“建设这些基地，既是林场自身生态建设的需要，也让周边群众共享绿色红利。”赵明坤说，林场吸引返乡创业青年在林下养殖白山羊2000多只；招引企业在林下规划种植白芍500亩，现已种了200亩。与此同时，白杨林场鼓励职工家属、周边农民在林下种植花生约1000亩。
森林旅游康养是林下经济的重要组成部分，依托森林生态环境和林下资源，通过开发森林景观、休闲度假、森林康养和林家乐(农家乐)等业态，可实现生态保护与经济发展的完美结合。
位于泾县琴溪镇的3A级景区“马头祥养生观光园”，由综合体验区、休闲度假区、花木观赏区和精品果园区四个功能区组成，别具一格的古民居建筑群、古陶窑文化、民宿风情苑等镶嵌于青山绿水中。
在2018年之前，这片区域还是马头国有林场的老场区。得益于其地处“皖南川藏线”东南门入口的优越地理位置，马头国有林场与浙江生态园林公司携手，将4000余亩退化林改造成花海果园，老场部变身精品民宿，共同打造森林特色小镇。
马头国有林场始建于1918年，是安徽省历史最悠久的林场之一，林场总面积3万亩，森林覆盖率93.5%。2020年，林场创新探索“林场保生态、公司创效益”的管理模式改革，率先成立全省首家国有林业发展有限责任公司，进一步提高国有林场资源优化整合水平与科学开发利用效率。
“林场充分发挥公司市场化运作优势，大力开展‘双招双引’，盘活林场林地、闲置房屋等650亩，招引投入近2亿元建成皖南野生动物园，开园一年来接待游客达60万人次，收入超5800万元。”马头林场场长陈涛告诉记者，坚持林场、国有公司和民企深度合作，充分发掘国有林场老场部、老宿舍、老护林房、老仓库等资源，打造马头祥养生观光园。
“公司还筹集3000万元资金，建设皖南首家森林科普教育基地，目前主体工程已完工，该基地将成为展示泾县生态文明建设的一个重要窗口。”陈涛说。
在安徽，不少国有林场都有这样一个雄心壮志：让林区景区化、景区生态化、生态效益化。截至2024年底，全省依托国有林场建设、国家级和省级森林公园46处，发展林下经济利用林地面积12万亩，建成省级以上森林康养基地(林场)10个。
每到周末或节假日，位于马鞍山市博望区新市镇的横山风景区内，市民和外地游客络绎不绝。“这里植被茂密，林木葱郁，空气清新，四季景色如画。”马鞍山市民陈女士说。
“依托横山国有林场建立的横山风景区，是2017年建成开放的。我们将国有林场优质生态资源和地方特色文化有机结合，联合周边镇村统筹谋划布局，打造地方特色生态旅游和森林康养品牌。”横山国有林场场长田发辉介绍。
“今年10月份，横山风景区30年经营权成功拍卖，由马鞍山市望博旅游开发有限公司竞得，转让价格为2.114亿元。”田发辉说，此举标志着景区发展迈上新的征程，将进一步丰富休闲度假、运动康养、创作研学、特色民宿等业态。
安徽地跨三大流域，拥有两大重点林区，在林下经济发展中扮演重要角色。今年9月，省政府办公厅印发《安徽省林下经济高质量发展行动方案(2025—2030年)》，提出到2030年，全省将有超过1500万亩的林地面积得到充分利用，总产值有望突破1000亿元大关。
深化场村合作
激活联农兴林共富新动能
创新是安徽国有林场发展的核心动力。
11月27日，马鞍山市正式发放首批林票，涉及雨山区、博望区、含山县林地共计832.798亩，创新探索“国有+集体”深度融合模式。
现场会上，马鞍山市国有林场与雨山区向山镇南庄村股份经济合作社开展合作经营，涉及商品林地480.388亩；博望区横山国有林场与博望镇山宁村开展合作造林，涉及补充林地储备库地块22亩；含山县润含林业发展有限公司与林头镇镇办集体林场开展合作经营，涉及林地330.41亩。
林票是一种林地、林木的权利凭证。“按照合同约定，横山国有林场与博望镇山宁村开展合作造林，林场占股20%，山宁村委会占股80%，产出收益后按照约定股权比例进行分红。”山宁村党总支书记吴彪说。
2025年马鞍山市林场被纳入全国国有林场试点建设范围(服务集体林权制度改革类型)。“我们秉持全生命周期可持续森林经营理念，与农村集体经济组织和农户开展合作造林、合资经营，共建示范林区。2024年至2025年，已与佳山乡前庄村、向山镇陶村村、向山镇落星村等合作完成场外造林657.4亩，计划在2026年底前，合作完成中幼林抚育1012.6亩。”马鞍山市林场场长陶如清说。
从林地入股到劳务就业，从技术帮扶到产业带动，安徽国有林场正成为乡村振兴的“绿色纽带”，让生态保护与群众增收同频共振。
祁门县西武岭国有林场创办于1959年，经营总面积2.5万亩(国有林地1.7万亩，与村组联营造林0.8万亩)。20世纪80年代中期，林场在完成自身造林绿化后，积极与附近乡村开展联营造林，到1997年，共联营造林7920亩，涉及230余农户。
“我们采取农户投山、林场投资造林，最终按照收入比例分成的方式，进行联营造林，联营期限一般为30年。”西武岭国有林场场长季东明告诉记者，开展联营造林，扩大了林场经营规模，增加了林农收入。2021年，该林场对金字牌镇高源组115亩杉木林进行主伐，通过活立木招投标，共获利176.6万元，亩均纯利润达15356元，林农获得52.98万元。
2023年底，西武岭国有林场被列为南方集体林区国有林场服务集体林权制度改革试点单位。“目前，已与柏溪乡蒋村组、黄荆组签订联营造林合同，合作造林320亩，经营现有林1277亩，力争到2026年完成联营造林2100亩以上。”季东明表示。
2024年9月，省林业局印发《安徽省“国有+集体”场村合作实施方案》，实施“百场带千村”行动，大力拓展场外造林、合作经营、委托代管、项目带动等新模式，以期实现场村增收、农民增富、资源增效“三赢”。
截至目前，全省国有林场带动集体林管护317.94万亩，场外合作营造林4.9万亩，发展林业产业19万亩。
发行林业碳票
探索生态价值实现新途径
国有林场是宝贵的生态资源，是国家最重要的生态安全屏障和森林资源基地。截至2024年底，安徽国有林场森林蓄积量达到2121万立方米。
如何把生态优势转化为经济发展优势?安徽给出的答案是：以改革创新为动力，积极探索多元化生态产品价值实现途径。
今年4月份，安徽林业一条新闻冲上了热搜：90元1吨!祁门西武岭国有林场卖了176吨“空气”，赚了1.5万多元钱。
4月24日，安徽省林业碳票首发活动在黄山市举行。活动现场，祁门县西武岭国有林场拿到林业碳票后，与新安江山水画廊景区签约，新安江山水画廊景区认购碳减排量176吨，每吨90元，交易价人民币15840元。
“我们把林场176吨的‘空气’卖给该景区，用于中和景区电力领域的排放。”西武岭国有林场场长季东明开心地说，这是林场在生态产品价值实现机制上取得的重大突破。
西武岭国有林场现经营总面积2.5万亩，其中生态公益林面积1.3万亩，林场活立木总蓄积20.78万立方米，森林覆盖率为92.44%。该林场所持林业碳票，项目面积1801.1亩，核定监测期碳减排量21400.2吨。
今年8月，西武岭国有林场还与国元保险安徽分公司签订碳票购买合同，共同助力2025国际汽联生态拉力杯(中国站)暨大黄山国际生态汽车拉力赛达成碳中和，国元保险购买西武岭国有林场191.10吨林业碳票，捐赠给赛事主办方。
“有了林业碳票，以后我们林场的‘空气’可以在更大范围内交易，有助于生态产品走向更广阔的市场。”季东明表示，按目前全国碳市场平均交易价格90元/吨计算，能为林场带来近200万元的收入。
碳汇是森林的“无形财富”，林业碳票是一种碳减排量收益权凭证。具体来说，就是将林木的固碳量换算为减排量后，以“票”的形式发给林木所有权人，相当于每片林子的固碳功能可以作为资产进行交易、质押、兑现、抵消的“身份证”。
当天，我省首批5张省级林业碳票发行，覆盖森林资源较为丰富的黄山、滁州、宣城、六安、安庆等市，监测期碳减排量合计达30.06万吨。
自2021年以来，我省各地市自行制发林业碳票，但受计量标准不一等因素影响，区域之间交易受到一定限制。为加快构建省级层面政策体系，我省发布《安徽省林业碳票项目方法学》，并出台《安徽省林业碳票管理办法(试行)》，在全省范围内对林业碳票的计量、申请、制发、交易等环节进行了规范。
省级层面的赋能，让林业碳票有了更大的交易市场。截至目前，安徽省级林业碳票已完成17笔交易，获金融机构授信2100万元。
聚焦“国有林场+林业碳汇”，我省加快推进1个国家级和3个省级森林碳汇试点国有林场以及旌德县庙首国有林场在CCER项目开发储备、林业碳票等方面先行先试，探索“碳票+ESG”“碳票+零碳景区”“碳票+零碳赛事”“碳票+金融”“碳票+司法”等多种消纳渠道。
从林下种植到苗木培育，从生态旅游到碳汇交易，安徽国有林场正打破“守着青山没饭吃”的困局，让森林的“水库、钱库、粮库、碳库”价值全面释放。
下一步，全省国有林场将积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，围绕更加注重“提质”“兴业”“利民”的方向，通过技术创新、政策协同和市场机制优化，持续探索多元化生态产品价值实现途径，进一步发挥国有林场在加快推动“高颜值、高价值、高品质、高质量”绿美江淮建设中的牵动性作用。
