因病返贫致贫是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴道路上的重点攻坚课题。在市九届人大四次会议上，刘树安等10名代表提出的《关于防范化解农民因病返贫致贫，兜牢民生底线的建议》被大会主席团列为重要建议。在市委市政府的坚强领导和市人大的关心指导下，作为主办单位，市农业农村局高度重视，将该重要建议的办理列为2025年重点工作之一，强化与医保、民政、卫健等部门的协同推进，推动建议办理落地生根、取得实效，全力兜牢民生底线。
立足于“防”，建立健全监测预警机制
我市坚持关口前移，建立健全多层次、主动式的监测预警机制，变被动应对为主动防范。市农业农村局利用信息系统推送、健康体检、日常访视等渠道，对农村低收入人口中罹患30种专项救治大病的情况进行摸排，及时掌握新发病例，引导患者到定点救治医疗机构诊断治疗，进一步加强动态监测。
与此同时，预警响应更加智能化。医保部门依托11月初正式上线应用的全省“防范化解因病致贫返贫长效机制配套信息平台”，对农村低收入人口年度个人医疗费用累计超1万元进行预警，及时将人员信息推送给民政等相关部门，给予适当补助。2025年以来，累计救助包含农村低收入人口在内共92人，发放救助金43.84万元。部门协同高效化。民政部门还按月向医保部门更新推送救助对象名单，让符合条件的农民救助对象能够及时、便捷地享受医疗救助政策。
着眼于“实”，扎实落实各项政策措施
近年来，我市推动各项惠民政策落实落细，织密扎牢医疗保障和社会救助网。应保尽保，强化基本医疗保障方面，我市对农村特困人员、低保对象、低保边缘家庭和支出型困难家庭中的大重病患者等救助对象做好资助参保工作，对救助对象参加城乡居民基本医疗保险和长期护理保险的个人缴费部分给予全额资助，实现100%参保。对纳入救助对象的农民实施大病倾斜政策，大病保险起付线比普通参保人员降低50%，大病保险各费用段报销比例比普通参保人员提高5个百分点。2025年前三季度，全市医保救助对象门诊救助35.58万人次，门诊救助基金支出2857万元；住院救助1.69万人次，住院救助基金支出3519万元。
卫健部门还持续为农村低收入人口提供家庭医生签约服务和健康管理，加强健康指导与疾病早诊早治；确保农村低收入患者住院取消预付金，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助等医疗保障待遇“一站式”结算，进一步方便农民群众。此外，民政部门将全市城乡居民最低生活保障标准由原875元/（人·月）提高至926元/（人·月），农村特困供养人员基本生活标准由每人每月1140元提高至1204元。通过积极探索建立困难群众需求与慈善资源有效衔接机制，我市精准救助4414人次，汇聚社会力量，共同筑牢民生保障防线。
落脚于“效”，增强富民强村内生动力
“发展壮大村集体经济、拓宽农民增收渠道，是增强农民抵御重大疾病风险能力、防止因病返贫致贫的重要支撑。”市农业农村局相关工作人员说。为深化富民强村，拓宽增收渠道，我市统筹利用中央和省、市资金5200余万元，推进76个帮促项目建设，通过项目辐射拓宽农村家庭就业增收渠道。指导村集体为经营主体提供社会化服务，盈利后返还村集体收益1820万元，村均增收达18.6万元。组织机关、企事业单位和社会力量参与农产品消费帮扶工作，2025年前三季度采购我市经济相对薄弱村兼顾其他村滞销农产品超1000万元，助力农民增收。前三季度，全市农村居民人均可支配收入29919元，同比增长5.1%，增幅列全省第7。
完善联结机制，共享发展成果。鼓励各村立足资源禀赋，探索多元发展模式和业态，有效带动农民就业增收，全市农民工资性收入占比约64%。稳步推进农村集体产权制度改革，实施账户分设，全市562个村（社区）向农户分红和福利分配金额达5875万元，让农民更多分享集体经济发展红利。
值得一提的是，市农业农村局还积极配合人大开展村（组）集体资产管理监督，全面开展农村集体“三资”大起底工作，2025年以来，新增发现并登记账外资产16.95亿元，新增登记集体土地面积6.27万亩。指导村集体健全债务管控、工程管理、采购管理、用工管理等制度，推广“五个一批”资产盘活路径，以村集体资产收益反哺农民，提升农民抵御重大疾病风险的能力。
防范化解农民因病返贫致贫风险，是一项长期而艰巨的任务，市农业农村局、市医保局、市民政局、市卫健委等部门将进一步聚焦农民急难愁盼问题，不断完善长效机制，以更扎实的举措、更精细的服务、更温暖的关怀，持续增强农民抵御疾病风险能力，守护好农民群众的幸福生活。（记者 单杉 通讯员 陈图星 华文章 曹耘 郑代轩）
