王进文
石梁河水库是我省最大人工水库，库容量5.31亿立方米，地处东海县、赣榆县与山东临沭县交界处。10月1日开始，水库进入了下半年的采砂季节，整个库区再度出现“采砂忙”的作业景象，虽然相关部门采取了一些整治措施，但是由于多年来缺乏有效监管、管理职能交叉等问题，采砂者在暴利驱动下不断将资金投向库区，非法、无序采砂越演越烈，导致诸多问题层出不穷。近日，库区周边许多群众致电本报，希望政府采取有效手段制止乱采滥挖砂石行为，让采砂行业能够健康、有序、和谐发展。
10天增加近100艘采砂船
日前，记者来到石梁河水库，因正值采砂季节，水面上随处可见采砂船只，而运砂船只也在水面上川流不息，砂场上机器轰鸣声不绝于耳，整个库区一片忙碌景象。
“虽然管理部门三令五申不得私自增加采砂船只，可是近段时间，突然冒出许多新船，在库区肆意采砂。”一位采砂船主告诉记者，自10月1日以来，新增的采砂船就近100艘，而与其配套的运砂船就有200余艘，新增码头10余处。目前，在库区每天都有1000余艘船只作业，而一些无序甚至非法的开采行为也带来了许多问题。
无序开采引发诸多矛盾
库区附近的村民告诉记者，因为船只相互碰撞、争夺砂源等情况而发生的纠纷几乎天天发生，就在前几天，两家为了争夺砂源，几十号人聚众斗殴，受伤严重者仍在医院抢救。
在巨大利润诱惑下，许多村民满怀发家致富的一腔热情，将大量的资金投入采砂行业，采砂队伍盲目扩大，而随之出现的非法无序采砂行为不但破坏了有限的耕地，损坏了河道堤防，破坏了水环境及其生态平衡，也给河道安全、汛期防洪埋下了隐患，超载运输砂石的车辆还严重损坏了道路。
而让码头主、采砂船主更为担忧的是自己的“金饽饽”还能捧多久？一位长期从事采砂经营的采砂船主给记者算了一笔账，在今年上半年，行情好的时候，一立方砂可以卖到60~70元，而在建筑行业不景气、石梁河黄砂大量开采、恶意竞争下，目前，一立方砂石仅卖到30元，甚至跌破成本价。因为一套采砂船的投入都在百万元左右，部分采砂船主为了瓜分黄砂资源都采取了高息贷款的方式修建船只，加上人员工资等各种费用，许多码头主、采砂船户都处于亏本的状态，无序的开采严重扰乱了黄砂市场秩序。
采取多项措施加强管理
为了应对目前石梁河水库乱象，推进库区的规范化管理，石梁河水库管理处采取多项应对措施，相关负责人介绍，针对目前船只呈爆发式增长态势，将加大对船只管理，控制作业船只总量。因为采砂船和运砂船投入较大，为了确保稳定，截至今年10月5日，以后新上的采砂船一律不办理采砂许可证。对于控制码头增长也正在商量方案，由于新码头形成简单，堆得快，比较隐蔽，管理部门执法比较困难，因此打算采取黄砂协会备案的制度，采砂船与码头对应的方式，控制新码头的增长。同时，市水利局水政支队将进驻石梁河水库对新建码头进行立案查处。还有，就是在制定禁采期的基础上，严格划定禁采区域，石梁河主坝前1.5公里范围内禁采，南辰大桥上游500米、下游2000米范围禁采，为此，管理处特别设置警示浮标和禁示牌，如果进禁区采砂将按照相应的法律法规进行处罚。
