一、落实市六届人大四次会议预算决议情况
（一）强化政策资金协同，赋能高质量发展
争取超长期特别国债资金12.16亿元，重点支持“两重”建设与“两新”政策实施。同时，争取项目建设专项债券39.77亿元、中央预算内投资10.22亿元。强化本级政策资金协同。市本级安排重点工作保障专项资金4亿元，用于城东新区综合服务费支出及燃气管道老化更新改造等项目实施。
（二）推进财政科学管理，提升财政保障能力
收入端盘存量增财力。市本级收回上年结转资金0.21亿元，清理单位沉淀闲置资金1.45亿元。市本级着力推进闲置与低效资产的盘活利用，处置行政事业单位闲置和经营性房产3.32万平方米，处置收入1.65亿元。支出端优结构保重点。严控一般性支出，压减非重点非刚性支出1.19亿元。管理上抓关键提效能。聚焦民生、产业等重点领域选取16个项目开展财政重点绩效评价，涉及资金23.56亿元。
（三）筑牢风险防范底线，保障财政平稳运行
兜牢基层“三保”底线。全市按期足额偿还到期政府债券本息97.43亿元；有序推动融资平台市场化转型，剥离政府融资功能，退出融资平台名单。
（四）加大财会监督力度，规范财经秩序
组织开展过紧日子专项检查。开展会计和评估监督检查。
二、2025年预算执行情况
（一）2025年预算收支情况
1.一般公共预算收支情况
全市一般公共预算收入151.37亿元，为预算的99.3%，下降6.8%。加上税收返还及转移支付等382.55亿元，收入总量为533.92亿元。全市一般公共预算支出471.11亿元，完成预算的103.3%，下降3.8%。加上一般债务还本支出等47.72亿元，支出总量为518.83亿元。收支相抵，结转下年15.09亿元。
市级（包括市本级和经济技术开发区、宿马现代产业园区、高新技术开发区，下同）一般公共预算收入47.61亿元，为预算的96.0%，下降15.7%。加上税收返还及转移支付等117.37亿元，收入总量为164.98亿元。市级一般公共预算支出129.26亿元，完成预算的95.8%，下降6.9%。加上补助下级支出等23.68亿元，支出总量为152.94亿元。收支相抵，结转下年12.04亿元。
市本级一般公共预算收入18.17亿元，为预算的103.8%，下降24.7%。加上税收返还及转移支付等109.13亿元，收入总量为127.30亿元。市本级一般公共预算支出99.82亿元，完成预算的97.5%，下降4.9%。加上补助下级支出等15.99亿元，支出总量为115.81亿元。收支相抵，结转下年11.49亿元。
市本级预算稳定调节基金，2025年初调入一般公共预算后余额为3.4亿元，当年动用预算稳定调节基金3.4亿元，当年安排预算稳定调节基金0.67亿元，2025年末预算稳定调节基金余额0.67亿元。
2.政府性基金预算收支情况
全市政府性基金预算收入61.81亿元，为预算的75.6%。加上债务转贷收入等206.85亿元，收入总量为268.66亿元。全市政府性基金预算支出131.93亿元，完成预算的91.4%。加上专项债务还本支出等123.06亿元，支出总量为254.99亿元。收支相抵，结转下年13.67亿元。
市级政府性基金预算收入13.17亿元，为预算的93.9%。加上债务转贷收入等52.01亿元，收入总量为65.18亿元。市级政府性基金预算支出32.99亿元，完成预算的101.9%。加上专项债务还本支出等29.00亿元，支出总量为61.99亿元。收支相抵，结转下年3.19亿元。
市本级政府性基金预算收入12.93亿元，为预算的92.1%。加上债务转贷收入等34.14亿元，收入总量为47.07亿元。市本级政府性基金预算支出23.45亿元，完成预算的96.1%。加上专项债务还本支出等21.26亿元，支出总量为44.71亿元。收支相抵，结转下年2.36亿元。
3.国有资本经营预算收支情况
全市国有资本经营预算收入3.37亿元，为预算的98.6%。加上上级补助收入等0.12亿元，收入总量为3.49亿元。全市国有资本经营预算支出1.15亿元，完成预算的80.8%。加上调出资金等2.33亿元，支出总量为3.48亿元。收支相抵，结转下年0.01亿元。
市级国有资本经营预算收入2.97亿元，为预算的102.9%。加上上级补助收入等0.11亿元，收入总量为3.08亿元。市级国有资本经营预算支出1.14亿元，完成预算的87.3%。加上调出资金等1.94亿元，支出总量为3.08亿元。
市本级国有资本经营预算收入2.97亿元，为预算的118.8%。加上上级补助收入等0.11亿元，收入总量为3.08亿元。市本级国有资本经营预算支出1.14亿元，为预算的110.1%。加上调出资金等1.94亿元，支出总量为3.08亿元。
4.社会保险基金预算收支情况
全市社会保险基金预算收入267.41亿元，为预算的109.6%。加上上年结转收入184.04亿元，收入总量为451.45亿元。全市社会保险基金预算支出226.21亿元，完成预算的102.9%。加上上解支出45.93亿元，支出总量为272.14亿元。收支相抵，年末滚存结余179.31亿元。
市级社会保险基金预算收入203.97亿元，为预算的100.8%。加上上年结转收入94.30亿元，收入总量为298.27亿元。市级社会保险基金预算支出200.02亿元，完成预算的102.5%。加上上解支出45.93亿元，支出总量为245.95亿元。收支相抵，年末滚存结余52.32亿元。
因园区社会保险基金纳入市本级统一核算，市本级预算同市级。
（二）地方政府债务情况
1.地方政府债务余额情况
全市地方政府债务余额1111.22亿元，其中一般债务余额252.44亿元、专项债务余额858.78亿元，控制在省批准的限额以内。市级政府债务余额374.84亿元，其中一般债务余额87.68亿元、专项债务余额287.16亿元，控制在省批准的限额以内。市本级政府债务余额271.16亿元，其中一般债务余额73亿元、专项债务余额198.16亿元。
2.地方政府债券发行情况
全市发行地方政府债券197.96亿元，其中，新增债券72.03亿元、再融资债券125.93亿元。市级发行地方政府债券45.41亿元，其中新增债券11.27亿元、再融资债券34.14亿元。市本级发行地方政府债券26.69亿元，其中新增债券7.37亿元、再融资债券19.32亿元。
3.地方政府债券还本付息情况
全市到期政府债券本息97.43亿元（本金67.92亿元、利息29.51亿元），通过发行再融资一般债券18.86亿元、再融资专项债券42.18亿元和财政预算资金36.39亿元偿还。
市级到期政府债券本息36.91亿元（本金26.14亿元、利息10.77亿元），通过发行再融资一般债券7.41亿元、再融资专项债券16.03亿元和财政预算资金13.47亿元偿还。
市本级到期政府债券本息21.96亿元（本金13.95亿元、利息8.01亿元），通过发行再融资一般债券4.08亿元、再融资专项债券8.47亿元和财政预算资金9.41亿元偿还。
上述预算执行数字在决算编制汇总后，会有部分变化。
（三）2025年重点财政工作情况
1.厚植财源根基，全力组织收入。落实结构性减税降费政策，全年支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税超12.33亿元。跟进落实先进制造业增值税加计抵减、企业所得税研发费用100%加计扣除、个人养老金税收优惠、小规模纳税人减免增值税、个人所得税专项附加扣除优惠等税费减免政策，增强微观主体的抗风险能力。
2.加强财金联动，放大政策效能。全市拨付创业担保贷款贴息0.17亿元，带动银行新增发放贷款3.55亿元，支持3540个创业主体发展。全市新增融资担保业务122.50亿元，惠及经营主体1.5万余家。重点支持科技型企业创新发展，年内累计担保金额16.81亿元，较上年增长56.7%。2025年平均担保费率降至0.5%，较去年同期下降0.1个百分点，累计为企业节约融资成本3628.96万元。全面落实政府采购支持中小企业发展政策，全市授予中小企业合同金额达33.18亿元，占全市政府采购总额的86.0%。
3.保障改善民生，增进民生福祉。全市教育支出105.9亿元，占一般公共预算支出的22.5%。突出就业优先导向，全市拨付1.12亿元。加强社会保障能力，拨付城乡居民基本医疗保险补助资金32.56亿元，推动居民医保人均财政补助标准增加至每人每年700元。市财政下达育儿补贴补助资金3.95亿元。拨付困难群众救助等资金16.23亿元，落实城乡低保、特困人员、残疾人等保障标准动态调整机制，兜底做好分层分类救助帮扶。
4.强化支农投入，夯实农业基础。全市一般公共预算农林水支出69.27亿元，占一般公共预算支出的14.7%。全市拨付耕地地力保护补贴资金6.92亿元。争取省级以上农田建设补助资金2.46亿元，支持新建高标准农田1.8万亩、改造提升6.8万亩。争取省级以上农机购置与应用补贴资金1.85亿元。全市投入财政衔接推进乡村振兴补助资金19.3亿元，重点支持联农带农富农产业发展，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
三、2026年预算草案
（一）2026年预算编制指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央及省委、市委经济工作会议精神，全面加强财政资源和预算统筹，持续落实党政机关习惯过紧日子要求，深化零基预算改革，不断优化财政支出结构，构建该保必保、应省尽省、讲求绩效的资金安排机制，提升资金使用质效，增强党委、政府决策部署保障能力。深入推进财政科学管理，增强财政统筹平衡能力和可持续发展能力。
（二）2026年主要收支政策
市级预算编制主要把握了以下原则：一是拓展增量，盘活存量。二是厉行节约，保障重点。三是区分类别，精准保障。
（三）2026年预算收入预计和支出安排
综合考虑经济增长预期目标、财税政策变化等情况，预计2026年全市一般公共预算收入增长2%左右，在实际执行中争取更好结果。
1.一般公共预算收入预计和支出安排
市级（包括市本级和经济技术开发区、宿马现代产业园区、高新技术开发区，下同）一般公共预算收入48.27亿元，加上上级补助收入等99.81亿元，收入总量为148.08亿元。支出相应安排148.08亿元。收支平衡。市本级一般公共预算收入18.54亿元，加上上级补助收入等99.03亿元，收入总量为117.57亿元。支出相应安排117.57亿元。收支平衡。
2.政府性基金预算收入预计和支出安排
市级政府性基金预算收入69.64亿元，加上上级补助收入等6.75亿元，收入总量为76.39亿元。支出相应安排76.39亿元。收支平衡。市本级政府性基金预算收入69.60亿元，加上上级补助收入等4.98亿元，收入总量为74.58亿元。支出相应安排74.58亿元。收支平衡。
3.国有资本经营预算收入预计和支出安排
市级国有资本经营预算收入2.79亿元，加上上级补助收入等0.09亿元，收入总量为2.88亿元。支出相应安排2.88亿元。收支平衡。市本级国有资本经营预算收入2.57亿元，加上上级补助收入等0.09亿元，收入总量为2.66亿元。支出相应安排2.66亿元。收支平衡。
4.社会保险基金预算收入预计和支出安排
市级社会保险基金预算收入211.75亿元，加上上年结转收入100.76亿元，收入总量为312.51亿元。市级社会保险基金预算支出205.2亿元，加上结转下年等107.31亿元，支出总量为312.51亿元。收支平衡。
因园区社会保险基金纳入市本级统一核算，市本级预算同市级。
四、2026年财政重点工作
（一）构建集聚多元的收入支撑体系。强化政府收入统筹，将依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入预算。强化部门收入统筹，将财政拨款、事业收入等依法依规取得的各类收入全部纳入部门预算管理，未纳入预算的收入不得安排支出。拓宽收入统筹渠道，扩大国有资本经营预算实施范围，提升国有资本经营预算收入规模与质量。
（二）持续优化财政支出结构。结合本级财力状况、政府支出责任、财政事权划分及资金绩效评估结果等，加强各类政策、项目和资金的统筹整合，强化重点领域财力保障。把牢预算关口，从严从紧编制预算，持续压减非重点非刚性支出。
（三）切实防范化解财政风险。严格落实分级保障责任，督促县区优先使用稳定可靠的经常性财力安排“三保”支出。加强债务风险源头管控，严格落实举债终身问责制和债务问题倒查机制，遏制新增隐性债务。
（四）扎实推进财政科学管理。深入推进财政科学管理试点，有序推进“落实习惯过紧日子要求”和“深化零基预算改革”两项改革任务，因地制宜探索宿州财政科学管理的新路子。
