长三角城市网讯 8月26日，南京警方首次依据《中华人民共和国反恐怖主义法》(以下简称《反恐法》)对一违法宾馆开出“反恐罚单”，并给予10万元的罚款处罚。这样一份罚单让不少人觉得新奇，同时也给一些“稀里糊涂”的宾馆经营者和快递公司敲响了警钟。
交汇点记者今天致电江苏多市公安局了解到，近期已有几个市开出过“反恐罚单”。那么，什么样的情形会被开具“反恐罚单”？罚单金额有何依据吗？
10万元！南京首例“反恐罚单”履行完毕
8月10日晚，南京秦淮警方在对辖区某宾馆检查时，发现有一房间未如实登记住宿旅客身份信息，后下发了责令整改通知书。
8月24日早晨7时许，警方对该旅馆再次检查时，发现依旧有四个房间未如实登记住宿旅客身份信息。警方立即严格按照执法程序，对该旅馆的法人代表以及相关责任人制作询问笔录、检查笔录、查获经过等材料，并进行证人证言、照片等证据固定。随后，警方依据《反恐法》，对该宾馆处以10万元的罚款处罚，并对该店负责人及登记人员分别给予相应处罚。
10万元的处罚是否过重？参与该案的冯警官接受交汇点记者采访时称“已经最轻了”。
冯警官表示，警方此前就已发现涉事宾馆存在不如实登记旅客入住信息的情况，并给予整改提醒，但对方未加重视，无视法律，理应受到处罚。而根据《中华人民共和国反恐怖法》规定，住宿不如实登记旅客信息，将由主管部门处十万元以上五十万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款。“所以说，10万元的罚款并不重，目前款项已履行到位，宾馆经营人也已意识到自己在经营管理上存在漏洞，对处罚表示心服口服。”
哪些行为会被开具“反恐罚单”
南京开具的这张“反恐罚单”是否是个案？江苏省公安厅相关人士称“未怎么听说”。
但交汇点记者通过电话或查阅各市公安微博发现，南通警方曾于不久前开出一张“反恐罚单”。“听说江苏还有个地方也开过一张罚单，一家快递公司被罚了20多万。”冯警官向交汇点记者透露。
哪些情形会被开“反恐罚单”？冯警官介绍称，根据《反恐法》第20条规定，邮政、快递等物流运营单位应当实行安全查验制度，若未对客户身份进行查验；未依照规定对运输、寄递物品进行安全检查或者开封验视的；对存在重大安全隐患，或者客户拒绝安全查验的物品予以运输、寄递的；未登记客户身份、物品信息。这三种情况可能会被开具“反恐罚单”。根据《反恐法》第86条规定，宾馆、长途客运、机动车租赁等业务经营者、服务者未按规定对客户身份进行查验、或者对身份不明、拒绝身份查验的客户提供服务的，在主管部门责令改正后拒不改正的情况下也有可能收到“反恐罚单”。
值得关注的是，根据《反恐法》第90条规定，新闻媒体等单位编造、传播虚假恐怖事件信息，报道、传播可能引起模仿的恐怖活动的实施细节，发布恐怖事件中残忍、不人道的场景，或者未经批准，报道、传播现场应对处置的工作人员、人质身份信息和应对处置行动情况的，同样可能会收到“反恐罚单”。“不过，目前主要查处的对象集中在宾馆和快递公司。”冯警官说。
今后开具“反恐罚单”会不会常态化
《反恐法》施行至今已半年有余，浙江某市截止7月底已开出近20份“反恐罚单”，而江苏仅个别城市开出“反恐罚单”，且集中在最近一段时间。有市民问，选择在这样一个时间节点强调反恐，是不是因为一些特殊原因？今后开具“反恐罚单”会不会常态化？
冯警官告诉交汇点记者，反恐防恐十分重要，近期加大反恐力度虽然与一些重要活动有关，但也是有自身原因的。“毕竟法律施行的时间还比较短，大家需要一个接受的过程，前期主要是宣传和学习，算是给市民一个‘缓冲期’，重大活动结束后并不会影响反恐处罚力度，目前全市公安各基层单位也都在全力推进这项工作，力求让反恐成为常态。”
这次南京首张“反恐罚单”也的确引发多个行业的关注。交汇点记者了解到，以前，宾馆未如实登记旅客信息，最高罚5000元，很多宾馆未感受到震慑力，认为多开间房就能补回来。如今，10万重罚给宾馆经营者敲响了警钟。
警方在此提醒广大经营者，务必自觉履行对客户信息查验登记职责，如果旅客忘记携带身份证件而又需要入住旅社、宾馆，应由旅馆相关负责人及时与辖区派出所进行核实，经警方核准后方可入住。不仅如此，入住后还要加强二次身份的验证。而作为入住者，也应积极配合宾馆的登记行为，自觉遵守《反恐法》的各项规定。
另外，不管企业还是个人，但凡在车站等公共场所遇到安全检查，尽量配合；快递等需要实名登记的业务，该登记就登记；网上涉及恐怖活动的信息，未经核实切莫转发。
交汇点记者 纪树霞
