书报亭业主出示街道发布的拆迁通知。
红山街道营苑南路上的书报亭。
南京刚刚公布文件提出，在城区规划建设书报亭
红山街道4处书报亭影响市容要被拆
11月8日，南京公布了《关于推进现代公共文化服务体系建设的实施意见》，其中提到在城区和乡镇集镇区人流密集地点规划和建设书报亭。 然而，近日南京玄武区红山街道要求拆除书报亭的一则《通知》，不仅与南京市委办公厅文件要求相背离，还遭到包括书报亭业主在内的广大市民强烈反对。
书报亭经营业主
坚守报亭20年，提供精神食粮
南京玄武区红山街道营苑南路上，59岁的邵师傅坚守着他的小小书报亭已经有20多年了，为老顾客提供精神食粮。由于四周是居民区，加上边上有个菜场，人流密集，因为有报纸卖，吸引了一些老顾客，每天前来书报亭购买报刊的市民可以说是络绎不绝。“我不懂电脑，也不会用手机，报纸算是精神食粮了。每天到家门口这些书报亭购买报刊已成了一种生活习惯。”住在附近的居民陈大爷，20多年如一日，每天早上除了去小食店吃早点外，总要在邵师傅的书报亭买上一份报纸。据了解，红山路与营苑南路上人流密集，附近一共有4个书报亭。
合法合规的报亭街道却说要拆
邵师傅等书报亭业主反映说，他们经营的书报亭都是经过南京城管部门审核，由邮政统一设立的，开设多年，给居民提供了很多的便利。但是这几天，他们突然接到南京玄武区红山街道环境整治综合指挥部的一则《通知》说，他们的书报亭很快就要被拆除了，让他们无法接受。“我们书报亭有20多年的历史了。这二十年里，经历了书报亭的发展、整顿、关停和重新开设。现在的报刊亭是经过城管部门审核，由南京邮政统一设立的正规便民服务亭，我们的标号是196号亭。红山街道怎么说要拆除？”邵师傅说，虽然现在的生意大不如前了，但是一家人的生活还是靠书报亭的收入在维持。
理由：阻碍新城区建设和发展
红山街道发出的关于清理书报亭的《通知》说，书报亭设置的地点以及占用的道路阻碍了新城区的建设和发展。所以从现在开始要停止书报亭的进货，逐步清理存货，街道将于11月16日开始对书报亭进行清理。邵师傅告诉记者，拆除后，如何对人员进行安顿，通知上没有说明。而邵师傅也了解到，为了进行环境整治，红山街道辖区内一共四家报刊亭都要被拆除。“我们都是合法的书报亭，当初也是政府让我们开设的，为什么现在说拆就拆呢？我们也没有妨碍交通，没有做违规的事情。不仅如此，11月8日，南京公布了《关于推进现代公共文化服务体系建设的实施意见》，其中提到在城区和乡镇集镇区人流密集地点规划和建设书报亭。红山街道要求拆除书报亭，明显与南京市委办公厅文件要求相背离。”邵师傅等书报亭业主说。
合规经营，考核严格公布结果
随后，南京晨报记者又来到了位于红山动物园附近的一家书报亭。这家书报亭同样也是邮政部门设立的便民服务亭，号码是197号亭。书报亭所有的物品和报刊都摆放得整整齐齐，非常正规，业主殷师傅还是一名残障人士。殷师傅告诉记者，从1999年开始，他就在红山动物园东大门附近的路边经营书报亭，这些年来，他起早贪黑，基本能够维持自己的生活。现在街头书报亭已经越来越少了，方圆四公里内，就他们一家，但是现在也要被拆除了。
殷师傅说，当初申请下这样一个合规的书报亭并非易事，而且这么多年来，每个月，相关部门都要对他们进行考核，考核结果都要公布。在一张由南京市城管局和文广新局主办的南京市便民服务亭简讯上记者看到，主管部门每个月都要通报对各个书报亭的检查情况，乱披乱挂、超范围经营等都要被扣分。
“我们的管理是非常严格的，如果说影响环境，我们非常不服气。”殷师傅说，“拆除书报亭，少了一道城市风景，市民到哪里去买报纸？”调查中，红山街道要清理书报亭的做法，也引起了当地一些居民的不满，他们表示一直有看报的习惯，书报亭一关，他们就没地方买报纸了。
市民 街道加强管理也要考虑百姓需要
居民们说，现在南京市正在大力建设公共文化服务体系，要求多设立书报亭，红山街道却要清理，这明显不对，“书报亭是一个城市文化的象征，我们不觉得它占据道路了，这样拆除我们是反对的。”还有市民说。“我们也想读书看报，但是毕竟年纪大了，不会上网，走两步过来买个报纸是我们每天的乐趣。老百姓有获取信息的需求，政府在加强城市管理的同时，也要考虑到老百姓的需要，不能一刀切。”居民们说。
街道 书报亭影响市容，道路要整治
为了解情况，南京晨报记者来到玄武区红山街道办事处。相关负责人说，这些书报亭确实都是合法的，但是它们影响市容环境，因为要进行环境综合整治，所以他们决定要将书报亭拆除。“我们现在要打造新红山，要整治道路，比如说路牙子都要做新的，这些书报亭摆放在街上，我们这个施工就没法进行了。而且这些书报亭平时也存在着乱披乱挂、超范围经营的情况，影响市容环境。”玄武区红山街道城管科吴科长说。
质疑 街道门前违建影响市容为何不拆
对于这种说法，一些书报亭业主和市民表示无法接受。他们质疑说，“这些书报亭影响市容环境，那街道门前一排违章建筑就不影响市容环境？”
南京晨报记者在红山街道办事处门前看到，市民所反映的违章建筑确实存在，同时街道门前车辆占道乱停乱放影响市容环境情况严重，甚至连城管车也占道乱停，市民从此通过时，只能在车辆中穿行。对于这些违章建筑影响市容环境的情况，红山街道城管科吴科长却明显没有了要拆除合法书报亭的决心，只是称这些情况要到明年才能考虑。一边是街道门前一排违章建筑和车辆占道乱停乱放影响市容环境，一边是合法书报亭，红山街道所称的环境综合整治让市民无法理解。
邮政 合法书报亭是便民服务亭不能拆
作为书报亭的设立单位，南京市邮政公司也表示，南京市政府在2013年7月印发了便民服务亭管理办法的通知，其中对于便民服务亭设置的地点作出了统一规范，避免占用盲道、人口密集的主干道两侧人行道等，并且允许便民服务亭出售IC卡、矿泉水等饮料。邮政公司的相关负责人说，按照当时的规定，一些不符合规范的报刊亭都被拆除了，现在全市只剩下了330多个书报亭，经文广新局、工商、公安、规划等部门配合做好便民服务亭的管理工作，目前南京市范围内的便民服务亭都是经过审批的，其经营地点也是当初城管部门选定的，属于合法经营。他们一直在进行严格管理，如今街头合法书报亭是便民服务亭，不能拆。
南京邮政便民服务亭运营管理办公室倪主任告诉记者，除了红山街道外，他们没有接到其他街道发来的类似函告。目前，南京邮政公司正在和红山街道进行沟通。
追问
街道有权力拆除书报亭吗？
早在几年前，南京玄武区成贤街一带5个书报亭要强拆，随后引来一片反对声，不少市民在网上发帖表达看法：难道偌大的历史名城南京容不下5个小小的报亭？书报亭怎么影响了市容？拆除了书报亭，普通经营者的生计怎么办？强拆之前是不是也应该尊重下民意？
当时玄武区新街口街道城管科相关负责人对媒体表示，书报亭影响市容，拆除是按照区统一要求。书报亭真的影响市容么？街道是否有权力拆除书报亭？不少市民认为，书报亭都是按邮政或其他部门要求统一制作的，制作及安放时已经考虑到与周边道路及建筑的协调性，根本不存在影响市容形象的问题。反倒是全部拆除书报亭后，空空荡荡的马路街巷会减少很多文化气息，等于变相给城市形象减分。街道进行环境整治不应丢掉主流文化载体，环境整治是为了改善人居环境，而书报亭的作用则是丰富市民的精神文化生活，二者并不冲突，不能因为一味地追求所谓环境整治，把它看成形象工程而强硬地限制人们对于文化环境的需求，从而丢掉精神文化生活的重要组成部分。
11月8日，南京公布了《关于推进现代公共文化服务体系建设的实施意见》，其中提到在城区和乡镇集镇区人流密集地点规划和建设书报亭，已经作了很好的回答。采访中，多位市民表示，希望玄武区红山街道办事处能够把市里文件严格执行。
记者 卢斌 摄影报道
