顺利找到车位，对于开车的人颇为重要。宋宁 摄（资料图片）
挡风遮雨、自由便捷是不少车主买车时的初衷，但随着城市各类机动车越来越多，路难走、车难开、没处停等问题又接踵而至，在不少老旧小区，部分车主的私家车往往数周停着不动，一来是平时出行确实用得不多，更多还是担心一旦开出去回来想停就更麻烦。根据南京交管部门的数据统计显示，截至2015年底，南京机动车保有量达224万量，其中私家车拥有量172万辆。按照车辆跟车位配比国际标准1:1.3来计算，现在南京主城停车泊位缺口是69万个。面对每天都还在持续上牌的机动车，如何开辟新的停车场也成了城市建设中不可回避的问题。
挖掘道路泊位治标不治本
南京市城管局停车办主要负责管理道路泊位，尽管最近两年从城市支路、街巷挖掘了不少停车位，最多时甚至超过35000个，但依旧难以满足私家车主的停车需求。
在主城六区内，鼓楼区车位需求量最大，缺口也最大。2015年，鼓楼区“挖潜”拓展道路泊位11000多个，其中不少车位就是从老旧小区周边街巷挖掘出来的。
虽然这些车位部分解决了老旧小区居民的停车问题，但随之而来也给道路通行能力造成了影响。“道路的基本功能是用于通行，不是用来做停车场的。”这位负责人颇为无奈地表示，停车占用道路，也给消防带来了一定的隐患。记者在白云园小区附近的龙园西路看到，虽然道路两旁都划了停车位，但每天晚上，道路上还是会有车主将私家车并排停在马路上，有些地方甚至出现停了4排车的现象。
挖掘街巷道路泊位，虽然一度极大缓解了停车难的问题，但说到底这种方法治标难治本。“街巷里的道路原本就狭窄，发掘车位空间有限，有些已经影响到了居民的日常生活。”南京城管局停车办相关负责人告诉记者，南京主城六区道路泊位总量最近两年一直在递减，“最多时超过35000个，去年还有33000多个，但目前还有31500多个。有些道路情况不允许，划了停车位之后，给非机动车和行人的通行造成了影响，市民反响强烈。我们根据情况，取消了一些不太符合条件的车位。”据介绍，随着城市公共停车场的建设进度加快，今后停车办将逐步取消这类公共停车场周边道路上的泊位，“这也是还路于民的大方向，毕竟道路原本的功能就是通行，不是用来停车的。”
地铁沿线公共绿地都成改造目标
“停车难是一个城市综合病，城市越大，经济越发达，停车难的问题越突出。”谈到现有停车位不足的问题，南京市相关部门的一位负责人士摇了摇头，“历史欠账已经比较大了，如果不抓紧建设，停车难问题就更加凸显。”
该人士介绍，为了缓解停车难，一方面政府加大四通八达的地铁线路建设，加快公共自行车布点，也在地铁沿线换乘枢纽上做文章，如在市区规划建设了换乘枢纽9处、主城区换乘枢纽14处、老城区换乘枢纽6处。目前，在地铁2号线城东马群换乘中心、3号线江北泰冯路换乘中心均已投入使用。根据南京市政府规划，地铁3号、10号线站点将逐步建设机动车停车场21处，新增泊位约6962个。除此之外，政府部门还充分挖掘主城区绿地、学校操场、老城改造等空间，比如开工建设田家炳中学、人民中学、南湖一中、门东D4地块、春江学校操场、迈皋桥等地下地面6处停车场；去年还陆续开工建设西流湾公园、百子亭、生态公园一期、门东三条营地块、晓庄广场、雨花台中学操场等27处公共停车场，一定程度地缓解了城市停车难问题。
解决停车难应多举措并行
“停车难问题反映最突出的地区主要还是集中在老城区，先天配套不足，周边泊位缺乏是致命伤。”东南大学教授、交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松告诉记者，老旧小区的停车难问题如果仅从城市固有空间出发是缓解不了的，必须多举措并行。相对其他区域而言，老旧小区的公共交通出行方式配套相对齐全，如果让居民感受到公共出行的方便和快捷，再和日常自驾的诸多难题比较后，大家自然会降低对配置私家车的需求。
另一方面，城市支路两侧停车泊位的管理思路要更新，把目前以收费为导向改为执法为导向。换句话说，这些道路两侧的公共泊位在白天要鼓励其流动性，比如允许办事、临时停靠不超过2小时，2小时后自动报警，张贴罚单，夜间则免费开放给周边居民使用。
除此之外，顾教授还给出了在现有条件下，只需要通过技术途径就可以大量增加停车位的两种办法。一是在老旧小区新建立体车位，此前困扰该举措实施的问题随着新物业条例的出台，有望迎来契机。关键是通过市场化手段，初始建设成本可以不用居民承担，车主只需要正常缴纳停车费即可。另一种办法是通过信息化平台的采集、共享，推进老旧小区周边机关、企事业单位夜晚开放自有停车场。“此前每每谈及这个办法，大多会以安全、管理等因素排斥。实际上，关键是看这些单位是否真愿意把车位提供给社会使用。”
