废弃塑料制品为主的垃圾正加速涌入海洋。
根据联合国环境规划署的评估报告，全球每年产生的塑料垃圾有18%至20%最终进入海洋，若不采取有效干预措施，到2040年每年进入海洋的塑料废弃物可能高达3700万吨，到2050年，海洋中的塑料总量可能超过鱼类。
海洋污染形势严峻，但治理成效并不明显，主要原因之一是与海洋污染治理有关的产业和市场缺乏造血机制，找不到持续健康发展的动力。
一个海洋垃圾治理新模式正在上海奉贤等区试点，目标很明确：实现政府搭台赋能、企业统筹实施、社会广泛参与、市场多元造血。
双赢
12月4日上午，一场净滩志愿服务活动在杭州湾奉贤段举行，清理收集的917.84公斤海洋垃圾经过分拣，挑出来的秸秆、木质材料、混合塑料送至处置单位，前两种海洋垃圾变成生物质颗粒燃料，后一种变成再生托盘。
海洋垃圾变废为宝，给地方管理者和收运处置企业带来双赢。
“海洋垃圾以前没人要，基本是通过政府主导的方式，捡拾后并入已有的生活垃圾收运处置系统，去向主要是焚烧发电。”奉贤区生态环境局水生态环境科科长肖伟介绍，此前奉贤区内的海岸分为公用岸段和专用岸段，公用岸段由奉贤区的海塘管理部门负责日常巡查、养护，专用岸段由使用单位负责，两类岸段范围内的海洋垃圾由负责人捡拾、收运，再交由环卫部门处置。
这种老模式缺乏市场激励，从捡拾到处置的各个环节都抱着“完成任务”的心态，海洋垃圾只能是送去发电厂的“垃圾”。加之海洋垃圾的产生、聚集远不及岸上的生活垃圾那么规律，较难实时监测，而且相应的收运处置经费吃紧，导致上海一些沿海区域海洋垃圾滞留时间较长、较大规模的捡拾工作依赖志愿者、收运处置不够及时。
今年由上海市环境保护产业协会发起成立的“沪海联盟”，让海洋垃圾找到了不去发电厂的新路。
曾经少有人问津的垃圾成了“香饽饽”。“沪海联盟”成员单位上海柏尔菲科技有限公司总经理蔡洪辉坦言：“相比拿稳定的收运费把海洋垃圾送去焚烧厂，我们更愿意把它们变成再生产品拿到市场上竞争。”
这是因为海洋垃圾再生产品更有“钱景”。蔡洪辉给解放日报·上观新闻记者算了笔账，相比用岸上的生活垃圾，用海洋垃圾生产再生托盘，因为来料纯净度更高，生产环节原材料的损耗率低，相同量的原料可以生产更多产品，加之成品品质更好，同样规格的产品售价可比普通垃圾再生产品高两三成。
“以前没有平台和渠道，我们想要海洋垃圾但收不到。”蔡洪辉表示，现在海洋垃圾有了附加值更高的出路，整个产业链都找到了动力。他透露，公司正打算增加再生托盘的产能，只要源头海洋垃圾原料规模稳定，明年产能很可能提升至10万个甚至更多。
这一点，肖伟也很认同：“以前一部分捡拾工作要靠志愿者‘为爱发电’，但志愿服务并非工作，开展的频次受限，不能从根本上解决海洋垃圾的收运效率问题。现在整个产业链盘活了，谁来收运的问题迎刃而解，从捡拾到处置的周期‘自动’变得更短、效率更高。”
造血
在奉贤区的另一家末端处置企业英科再生，海洋垃圾里的塑料和泡沫塑料变成了画框、踢脚线、格栅、地板、吸音棉、波纹管等产品。
但英科再生原料海外销售经理潘旭燕坦言，过去很长一段时间内，该公司原材料的主要来源是工厂等环节的边角废料，海洋垃圾的占比很低。
一方面是因为收运单位缺乏分拣、清洁海洋垃圾的动力，即使收来了海洋垃圾，品质也达不到英科的要求。另一方面是缺乏权威认证，企业无法向海外市场证明产品将海洋垃圾作为原料，进而难以获得其环保属性带来的溢价。既然如此，还不如使用收运体系更成熟的岸上垃圾做原料，品质相对可靠，还降低了被质疑“用其他垃圾冒充海洋垃圾”的商誉受损风险。
“海外市场的海洋垃圾认证体系十分成熟，通过认证的海洋垃圾再生产品有广阔的市场前景，更受国际品牌青睐。”潘旭燕表示，上海正在构建中国本土的海洋垃圾认证体系，这增强了英科再生在中国加大环保产业投入的信心。
上海试点的重点之一就是建立海洋垃圾变废为宝的认证体系。上海市环境保护产业协会秘书长甘晓明透露，“沪海联盟”的首批成员包含浙江蓝景科技有限公司、华测检测认证集团股份有限公司、挪亚检测认证集团有限公司、盛唐认证南京有限责任公司等认证相关产业的从业者，预计最快明年将制定相关标准、规范，其中，全程可视频追溯是一个方向。
区块链技术也在考虑范围。浙江蓝景科技有限公司相关负责人介绍了浙江省在海洋垃圾循环利用认证方面的经验，通过区块链技术，实现海洋垃圾从打捞到再生全链路数据的记录且不可篡改，杜绝了“假环保”的作弊空间。通过认证的海洋环保产品相当于获得了一份“数字诚信保单”，证明它的确来自海洋。
2024年1月1日起施行的《海洋环境保护法》明确，沿海县级以上地方人民政府负责其管理海域的海洋垃圾污染防治，建立海洋垃圾监测、清理制度，统筹规划建设陆域接收、转运、处理海洋垃圾的设施，明确有关部门、乡镇、街道、企事业单位等的海洋垃圾管控区域，建立海洋垃圾监测、拦截、收集、打捞、运输、处理体系并组织实施。
海洋垃圾的收运处置体系要靠政府引导，但不能依赖政府托底。
根据《上海市海洋垃圾清理“沪海行动”方案(2025—2027 年)》，2027年底，各海湾内海洋垃圾密度大幅下降，常态化达到基本清洁(垃圾盖度≤5‰)及以上水平。据粗略测算，上海近年来每年在清理海塘垃圾方面的投入约2000万元。如果要达到上述方案的要求，相关投入将翻两番甚至更多。
上海市生态环境局水和海洋处副处长孟智奇表示，上海将借鉴台州、厦门等城市在海洋垃圾治理上的经验，在政府引导下建立一个有自我造血能力的海洋垃圾循环市场。除了让相关企业有动力，还要让社会公众有参与感。据透露，上海正在推动海洋垃圾联动碳普惠的方法学研究，开拓海洋垃圾末端利用的市场和场景，参与公益净滩活动的市民朋友将来能获得减碳积分，兑换各类权益。(解放日报 陈玺撼)
