眺望钱塘“一带两城”。
汇讯丝绸智造创新中心效果图。
眼下的钱塘大地，产业发展热潮涌动——刚交出工业投资、制造业投资规模均居全市第一的“硬核”三季报，又马不停蹄地启动具身智能未来产业先导区建设，力争三年内培育10家以上行业准独角兽企业。
“在‘产业强区’的进阶征程中，钱塘正以低效用地再开发为关键抓手，推动城市发展从‘规模扩张’向‘内涵提质’转型。”市规划和自然资源局钱塘分局负责人表示，从区口广场的“万国旗”记忆到银泰商业综合体的崭新蓝图，从老旧寻呼机厂到丝绸智造创新中心，一个个低效地块的“华丽转身”，正勾勒出产城人深度融合的魅力新区图景。
从“下沙旧貌”到“魅力新核” 银泰落子激活东部湾活力
“以前路过区口广场，最先看到的是密密麻麻的旗帜；现在再看，这里即将崛起一座商业综合体。”家住钱塘区高沙社区的市民李女士，见证了这片土地的岁月变迁。1993年杭州经济技术开发区获批成立后，作为经开区的“门户”，区口广场曾聚集了摩托罗拉、西门子等40多个国家和地区的企业，飘扬的“万国旗”成为下沙的标志性符号。
然而，随着钱塘区发展战略从“建区”向“造城”转型，这片承载着下沙崛起记忆的土地逐渐显露“不适配”——低矮的厂房、单一的功能，与周边崛起的高品质社区、高校集聚区形成鲜明反差，低效用地的“发展瓶颈”日益凸显。
“城市更新不能只做‘表面文章’，要通过规划引领让低效用地释放‘增量价值’。”市规划和自然资源局钱塘分局负责人表示，借助杭州入选全国低效用地再开发试点城市的契机，钱塘区将区口广场纳入东部湾新城整体规划，启动了从“下沙旧貌”到“魅力新核”的转型。
今年7月，《钱塘区区口广场项目建筑概念方案征集》发布，明确将该地块定位为“融商业、办公、休闲于一体的年轻力消费中心”；不久后，钱塘区东部湾新城商业综合体运营项目中标结果公布，银泰商业管理集团有限公司成功入围，标志着这片土地将迎来“二次新生”。根据规划，杭政储出【2025】122号地块（银泰商业综合体项目）将与金沙湖畔的印象城、吾角天街、龙湖金沙天街形成互补，构建覆盖购物、餐饮、文化、娱乐的“黄金消费圈”，服务钱塘区乃至杭州城东百万人口。
“项目落地不是‘孤军奋战’，而是规划、政策、服务的协同发力。”市规划和自然资源局钱塘分局相关工作人员介绍，为保障银泰项目顺利推进，分局提前介入规划布局，预留商业综合体发展空间；同时落实自然资源部低效用地再开发支持政策，出台社会资本参与细则，让“沉睡”的土地资源加速“苏醒”。
“项目地处杭州最具活力的区域，服务高校师生、产业人才与都市精英等年轻群体，设计将紧扣‘勇立潮头’‘Youth’‘潮流’等关键词，打造兼具消费体验、社交场景与科技感的商业空间。”钱塘产业发展集团相关工作人员表示，将通过国际招标聘请专业设计师让这座新地标既彰显钱塘特色，又契合现代城市发展要求，成为低效用地再开发与产城人融合发展的典范之作。
目前，该地块已在浙江省自然资源交易平台正式挂牌，预计建成后将成为东部湾新城的“形象封面”、钱塘区的“城市名片”，为杭州城东地区增添一座崭新的“都市活力引擎”。
从 “寻呼机厂”到“丝绸智造中心” 老制造厂区蹚出产业升级路
如果说银泰项目是钱塘区低效用地再开发商业地块的标杆，那么汇讯科技实业（杭州）有限公司的转型，则是工业地块提质增效的生动实践。
走进钱塘区白杨街道8号大街10号，汇讯科技的老厂房正在“重生”——这片占地1.54公顷的土地，曾是国内知名的寻呼机生产基地，20世纪90年代末至21世纪初，这里生产的数码型、中英文股票金融型寻呼机远销全国，年产值一度突破千万元。但随着智能手机、移动互联网的普及，寻呼机产业逐渐被市场淘汰，汇讯科技的生产线陷入停滞，这片工业用地也沦为低效地块。
“不能让土地跟着产业‘沉睡’！”在钱塘区“存量制造业企业内生发展”政策的引导下，汇讯科技决定“腾笼换鸟”——拆除老旧厂房，引入丝绸智造产业，打造“汇讯丝绸智造创新中心”。为匹配新产业需求，市规划和自然资源局钱塘分局主动对接企业，积极引导再开发项目科学规划、合理布局：地块容积率得到大幅提升，新增建筑面积8.26万平方米，让土地承载能力与产业发展需求精准匹配。
如今，项目建设已进入加速期：A座生产大楼将打造智能化丝绸生产车间，引入智能织机、自动化裁剪设备和物联网监测系统，实现“数字化生产、绿色化制造”；B座生产大楼设置产品设计中心与展示区，聚焦高档真丝面料研发；裙房配套员工食堂、休闲区，兼顾生产与生活需求。值得关注的是，国内香云纱细分领域的龙头企业——杭州邑铭歌服饰有限公司已率先入驻，该公司拥有300余名员工、上千台设备，旗下“雅色”“时尚伊然”品牌销量连续7年全国第一。
“香云纱生产对场地要求极高，需要大空间、恒温恒湿环境，汇讯项目的改造正好满足我们的需求。”邑铭歌服饰负责人介绍，项目达产后，不仅能解决香云纱产能不足的问题，还能带动上下游企业技术升级，形成丝绸智造产业链集群。
以“空间重构”促“产城融合” 钱塘探索低效用地再开发新路径
从银泰商业综合体的商业赋能，到汇讯丝绸智造创新中心的产业升级……钱塘区正以低效用地再开发为“钥匙”，解开“土地有限”与“发展无限”的矛盾。
“自2023年杭州成为全国低效用地再开发试点城市以来，我们始终锚定‘制造业大区’定位，以国土空间规划为总遵循，深化‘亩均论英雄’改革。”市规划和自然资源局钱塘分局负责人表示，在低效用地再开发过程中，钱塘区坚持“三个聚焦”：聚焦规划引领，将地块改造与东部湾新城“双创服务示范基地、产城融合转型升级活力样板区”的功能定位相结合；聚焦政策保障，出台钱塘区低效用地再开发工作实施细则，推动政策红利转变为发展动力；聚焦产城融合，在项目设计中兼顾生产、生活、生态需求，如汇讯项目配套景观休闲区、银泰项目衔接交通网络，让“产业”与“城市”共生共荣。
市规划和自然资源局钱塘分局负责人表示，下一步将继续深化中央、全省城市工作会议精神，以产业强区建设为核心目标，推动更多低效用地从“单一功能”向“多元融合”转型，从“低效利用”向“高效产出”升级。正如钱塘“一带两城”规划蓝图所绘，未来这里不仅有高端产业的“强劲脉搏”，更有城市生活的“烟火气息”，一座产城人深度融合的魅力新区，正加速崛起于杭州城东，为杭州建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”贡献更多“钱塘经验”。
