临安净水一厂
市水务集团支援富阳应急防汛抢险工作
萧山第三水厂
临平净水厂
上善若水，水利万物。
实施全市水务一体化改革是杭州市委、市政府加快城市国际化、统筹城乡一体化、推进乡村振兴和共同富裕的重要决策部署，也是全市民生领域改革的重点任务。
善作善成，久久为功。
在市委、市政府的正确领导下，通过市级水务一体化改革专班的全力支持协调，市水务集团会同有关城区政府，加强协调、攻坚克难，六年间逐步破解梗阻问题，彻底打破了过去以行政区域为界的分割管理格局。
2025年10月22日，余杭、临平两区水务合资公司召开干部大会，标志着余杭、临平水务一体化改革顺利完成。至此，市区水务一体化改革工作圆满收官，市水务集团服务面积从一体化改革前约630平方公里扩展到约7000平方公里，服务人口从约300万增至超1000万。这，注定载入杭州城市水务的发展史册。
六年长跑 多元实践
2019年4月，杭州正式启动市区水务一体化改革，随后市政府发布《关于推进杭州市水务一体化改革的实施意见》，明确以市水务集团为改革经营平台，推进全市水务“规划布局、资源调配、服务标准、管理政策”四个统一——此项改革恰与“十四五”规划中“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”以及提升城市基础设施运行效率和民生服务保障水平的要求同频共振。
六年间，市区水务一体化改革历经了从滨江区的“破冰试点”到十个城区全面贯通的完整历程。各区域公司在改革中形成了独具特色的实践案例，共同绘就了杭州水务一体化的生动画卷——
作为改革先行者，滨江区在跨区域协同方面树立了典范。持续推进九溪水厂过江通道工程，项目建成后，将实现滨江区与西湖区供水管网互联互通，构建起滨江区双水厂双水源供水格局，有效提升区域供水安全。建立滨江萧山抗咸保供长效合作机制，及时共享钱塘江咸潮动态与水情信息，在面对咸潮侵袭时展现出高效的协同应对能力。落实市水务集团“13530”军事化抢修标准，组建基干民兵供水设施抢修队伍，为国有企业依托自身优势开展统战共建工作提供了有益实践。
富阳区在服务创新方面成效显著。2025年2月设立的调度指挥中心，同步建设调度指挥平台，整合各供水分公司、排水分公司中控调度平台、GIS管网数据平台、综合安防管理平台等多个管理平台，逐步构建起集监测、预警、调度、指挥、分析于一体的智能化水务管理体系。创建的“我就在社区”党建品牌，通过14个营业服务网格点，将服务覆盖全区24个乡镇街道，实现“责任到人、服务到户”的精细化管理。
萧山区在资源优化配置上贡献突出。在工业水厂建设中，经市水务集团统筹研究，通过直接改造江东水厂，满足萧山、钱塘两区的工业用水需求，避免了各区独立、重复建设的资源低效利用情况发生。充分发挥萧山水务公司制水能力突出的优势，强化与滨江区、钱塘区等周边城区的供水管线互联互通建设，为区域水资源统筹与供水安全提供有力保障。
临安区的“天目智管水务平台”成为智慧水务建设的亮点。该平台依托物联网和大数据技术，实现全区供排水系统实时监控和数据分析；同时推广使用数字孪生技术、管网地理信息系统等先进工具，构建起“可视+数据”双核驱动的动态3D场景，实现全域数字化监管。
钱塘区在业务整合上取得突破性进展。2025年1月完成下沙区域供排水业务系统性整合，投运的调度服务中心改变了“条块分割、信息不畅”的局面；7月签署江东区域城市污水特许经营协议，助力全区水务资源高效整合，显著增强公共服务能力。
全域一体 民生破局
水务一体化，归根结底是要让市民感受到实实在在的变化。
2025年夏季，杭州城市供水量屡创新高。面对考验，全市供水总体平稳有序，彰显了城市水网的强大韧性，这背后，是全市供水管网互联互通后，水厂之间的科学调度和互为备用。闲林水厂、祥符水厂扩建工程等基础设施投运，供水向周边区域辐射能力明显增强；凤起东路管廊DN1600给水管、余杭区-西湖区DN1800给水管联络通道高效运行，主城与钱塘、余杭等区域互联互通能力显著提升。值得一提的是，杭州市第二水源输水通道工程江南线项目通水在即，千岛湖配水工程通过113公里的“地下输水动脉”，向杭州提供优质的千岛湖原水，供水区域将覆盖上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区、临平区、富阳区、桐庐县、嘉兴市等地。
更贴心的变化出现在“为城为民”的服务中：“13530”抢修标准——1分钟接单、3分钟出车、5分钟联系用户、30分钟到达现场，如同给供水安全上了一道“安全阀”，如今这项机制已在一体化范围内成熟应用。“网格化”管理不仅强化对外协同能力、提高生产管理效率，也让网格员在一线服务中更显民生温度，在富阳、钱塘、余杭等地，这项机制正逐步蔓延开来。远传智能水表让供水服务长出“数字眼睛”，不仅可实现远程抄表、用户用水实时查询、异常预警、DMA漏损管控等功能，还可通过动态监测独居老人每天的用水时间、用水量，为社区养老工作提供“水务保障”。当前，杭州主城区已实现远传水表全覆盖，各区域公司安装率达40%。
与此同时，为破解居民用水“最后一公里”难题，市水务集团全力推动老旧高层住宅二次供水改造和老旧小区管网改造两项重点民生工程，提升标准化管理水平，并将成熟管理经验与成功举措在一体化范围内推广。截至目前，作为改造实施单位，市水务集团累计完成1000余个小区二次供水改造。同时结合老旧小区综合改造，对老旧供水管道进行改造，提升居民用水品质，降低爆管风险，减少管道漏失水量，保障城市供水安全运行。
在突发抢险、应急处置等工作中，市水务集团已实现了水务应急力量在全市层面的统一管理、高效调度，成为各个区域在应急抢修中的重要支援力量。2023年7月下旬，富阳遭遇罕见暴雨引发山洪，导致大源镇、上官乡等地供水设施受损、居民用水受影响。市水务集团第一时间组建专项支援队伍驰援富阳，积极参与到山洪过后乡村供水设施的恢复工作中。相关举措不仅保障了当地群众用水需求，更赢得属地政府和社会各界广泛认可。
杭州水务一体化改革，走的还是一条绿色发展之路。
如今，越来越多的净水厂成了城市“花园”：七格污水处理厂四期上盖钱塘生态公园，这种“地下厂区+地上公园”的模式，实现了环境效益与社会效益的双赢；临安净水一厂拥有200亩生态湿地的城市花园，被评为全国十佳环保设施开放单位；临平净水厂采用全地埋式设计，整个净水厂都藏在地下空间里，地面则是江南园林。
市水务集团全面推进再生水循环利用，应用于污水厂生产自用、景观绿化灌溉、水体生态补水、能源集中供能等方面。如七格、城西两座净水厂在厂区周边建设智能取水机，为城市环卫提供再生水进行道路清扫、绿化浇洒等作业。萧山区钱江水处理厂与传化科技城合作，开展综合能源集中供能项目为250万平方米的建筑提供集中供冷供热服务。临安净水一厂和净水二厂的出水用于青山湖景观补给用水水源。
如今，杭州已经初步实现了全市水务“规划布局、资源调配、服务标准、管理政策”的统一，市水务集团正加速推进“五个一”一体化运营保障体系，即通过“一体规划、一张水网、一套标准、一个架构、一统体系”的构建，进一步巩固市区水务一体化格局。这场改革带来的不仅是管理体制的变化，更是城市水务运行效能的全面提升，也为全国同类城市的水务改革提供了宝贵的“杭州经验”。
破立融合 奔涌向新
回首六年改革路，杭州水务一体化之所以能成功推进，得益于坚持全市一盘棋的改革思路。尤其是在面对余杭、临平区划调整等复杂局面时，改革专班创造性地提出“既定改革方向和原则不变、既定改革要求不变、已签订框架合作协议和所作承诺不变”的三不变原则，坚守“供排水运行保障稳定、企业干部员工队伍稳定”底线，既体现了改革的坚定性，又展现了人文关怀的温度。
其次，注重特色化发展的实施路径。各区域在统一框架下，根据自身特点探索差异化发展道路，形成了百花齐放的良好局面。从滨江的跨区协同到富阳的服务创新，从萧山的资源优化到临安的智慧建设，每个区域都为改革贡献了独特价值。
此外，杭州水务还注重数字化赋能的技术支撑。各区智慧水务平台的建设和应用，为一体化运营提供了强大技术支撑。数字化不仅提升了管理效率，更重塑了水务服务的业务流程和用户体验。值得一提的是，2025年，市水务集团已启动新一轮智慧水务规划，将以“统一规划、统一标准、统一架构”为核心，进一步构建全市智慧水务综合管理平台。
站在“十四五”收官与“十五五”开局的历史交汇点，杭州市区水务一体化改革交出了一份亮眼答卷，也站上了新的事业起点。未来，杭州将朝着更高水平的水务现代化迈进——
智慧水务建设方面，以“数字技术深度融合+水务治理现代化”为路径，构建覆盖智能感知、数据中台、业务场景化应用的智慧水务体系，打造“精准管控－高效服务－协同治理”的智慧水务新生态。
绿色发展方面，以“光伏、水源热泵、储能、再生水利用、分质供水”为核心，构建水务领域绿色发展生态链，赋能城市绿色发展新范式，打造生态文明建设的水务实践样板。
服务体系方面，以“水”为核心纽带，深度融入杭州高质量发展大局，为居民和产业提供高品质水资源与服务。
水润杭城，泽被万家。杭州水务一体化的进程，正如奔流不息的钱塘江潮水，奔向更加广阔的未来。从“分治”到“共融”，杭州正用智慧和担当，书写着人水和谐的新篇章，为加快城市国际化、推进乡村振兴和共同富裕注入源源不断的“水动力”。
