钱江新城“浙BA”主题灯光秀
无人清扫车
地铁16号线农林大学站B、D口非机动车停车场
西塘河景观
提升改造后的浣纱路
综合执法护航第五届世界生物圈保护区大会
天目里商业外摆
夜幕降临，钱江新城灯光秀准时点亮城市夜空，每周9场的频率让这里成为热门打卡点；今年国庆期间，21.93万人次的客流量见证了这座城市夜间经济的活力；与此同时，湖滨步行街夜间客流增长25.3%，河坊街商圈顾客平均停留时长增加0.6小时……这些数字，与杭州绘制的全国首张“城市烟火地图”息息相关。今年10月，“杭州市完善商业外摆政策助力优化营商环境案例”成功入选住房城乡建设部优化营商环境十大典型案例。
当技术创新与制度创新相融合，当精细化管理与人性化服务相结合，城市不仅能更高效地运行，更能成为每个人安心、舒心的美好家园。
2025年，杭州市区两级综合行政执法（城市管理）部门深入贯彻中央城市工作会议、省委城市工作会议精神，对标“挑大梁、当头雁”要求，守正创新，实干争先，统筹推进综合执法和城市管理各项任务，为服务高质量发展大局、建设中国式现代化城市范例作出积极贡献。
市综合行政执法局（城市管理局）相关负责人表示，接下来，全市城管部门将继续以实干与创新来深刻诠释“城市管理应该像绣花一样精细”的理念。从点亮夜经济的烟火地图到筑牢安全底线的燃气改造，从新质生产力的应用到系统化破解垃圾治理难题，杭州的城市治理正向着更智能、更精细、更温暖的方向迈进。
烟火地图
市容与繁荣的平衡艺术
今年7月，由市综合行政执法局（城市管理局）精心绘制的“城市烟火地图”发布。它梳理整合商业外摆经营、户外文化商业活动、主题消费集市、文化艺术展演点、特色售卖点、夜景灯光点6类市容景观资源，巧妙串联宋韵雅集、运河夜景等特色区域，呈现335个精品外摆与标志性夜景，已服务市民游客超5.8万人次，不仅实现了城市烟火“一图统览”，更是城市治理理念的创新实践。
“不仅管出了秩序，更管出了活力。”市综合行政执法局（城市管理局）相关负责人表示。今年年初，杭州创新推出“十允许、三服务”管理措施，在97个商圈和58个拓展区域实施，支持规范设置宣传海报、移动宣传牌匾等10类情形；同时，通过延长景观亮灯时间、落实七大核心商圈每日亮灯等精细化举措，精准把握了现代都市消费节奏。在这些措施的推动下，实施区域内部分商户营业额和客流量上升20%至50%。
智能检查
为企业减负的数字化突破
“过去各部门轮番检查，现在一次综合检查就到位了！”杭州某企业负责人说。
得益于杭州推出的“综合查一次”改革，涉企检查户次同比减少62.45%，企业得以从频繁迎检中解脱出来，更专注于生产经营。
这一转变的背后，是杭州以“规范、减量、提质”为导向的涉企行政检查优化举措。通过合并检查主体，杭州开发了全省首个市级检查计划统筹数字应用模块，智能匹配同一时段、同一对象的多个检查任务，生成联合检查任务，减少重复检查。同时，精简检查事项，针对多部门检查的市场主体，推行“一表通查”，实现“进一次门、查多项事”。在检查模式上，创新采用“1主检+1副检+X专业技术人员”的团队协作方式，实现检查结果共享互认，大幅提升检查效率。
此外，杭州还积极运用物联网、无人机等技术开展非现场智慧监管，减少对企业正常经营的干扰；通过构建“点单式”涉企指导预约服务机制，全年为企业提供合规指导2700余次，既帮助企业提前规避风险，又让监管更精准有效。
数据显示，截至10月底，“综合查一次”实施率84.48%、亮码检查率99.9%，真正构建了“无事不扰、有求必应”的法治化营商环境，让企业轻装上阵、安心发展。
新质生产力
技术驱动的治理变革
城市治理的升级，离不开新质生产力的强劲驱动。今年8月，市综合行政执法局（城市管理局）聚焦固废处置、污水运维等行业堵点，发布了2025年度第一批“揭榜挂帅”需求清单，公开征集解决方案，同时发布17个“四新”项目推介清单。
在污水管道养护领域，紫外线UV-CIPP原位内衬法的突破性应用，实现DN1200以上大管径单段管道修复260米，减少道路开挖80%，创造同类技术国内最长纪录。
“非开挖修复技术避免了传统施工对交通的影响，实现了社会效益与经济效益的双赢。”市综合行政执法局（城市管理局）相关负责人表示。这些技术的创新、应用和推广，正是新质生产力在城市治理领域的生动实践。
从自动识别14种道路病害的智能巡检车，到能实时监测桥梁超重情况的动态称重系统，技术创新的种子在杭州城市治理的沃土中开花结果。
垃圾治理
综合治理提质增效
面对城市垃圾治理这一难题，杭州展现出系统化的破解智慧。
在生活垃圾治理方面，杭州围绕“减量化、资源化、无害化”，探索创新生活垃圾低值可回收物分拣利用体系，打造“杭州回收”模式；持续推进垃圾焚烧厂超低排放改造，做好垃圾清运处置工作，截至10月底，清运处置生活垃圾471万吨，无害化处理率100%，为城市环境质量提升提供坚实保障。
在建筑垃圾治理方面，随着《杭州市建筑垃圾管理条例》的出台，形成“1129”全周期法规制度体系。通过抓实消纳处置“一区一方案”，投用消纳场地655个、消纳能力1.59亿吨；通过建筑垃圾集中整治，建立多部门、跨市域联合执法机制，落实“一案三查”“行刑衔接”，形成对违法行为的高压打击态势；通过上线全流程数字监管服务平台，将渣土处置审批时间从3天压缩至1小时，极大提升了服务效率。
燃气改造
筑牢城市生命线
城市“生命线”的安全，是民生幸福的基石。2025年，杭州将老旧燃气管道更新改造列为民生实事项目，面对老旧小区空间局限、管线复杂等挑战，城管部门交出一份“提前完成”的答卷：计划100公里，实际完成107.23公里。
提前“交卷”的秘诀在于“三个坚持”：坚持“最多挖一次”，争取与旧改同步；坚持“综合入户一次办”，通过装配式工艺，实现“上午开孔、下午装管、当晚通气”；坚持“一户一设计”，针对不同户型优化管道走向。
西湖区桂花城小区是燃气改造的生动案例。这个2001年建成的小区，燃气管道运行已超20年，曾多次出现需紧急抢修漏点的情况。今年，相关部门将桂花城9.8公里管道列入改造计划，通过邻里议事会和微信群两个沟通平台，快速响应居民诉求。
市政设施
顺畅出行的杭州方案
今年，杭州在市政设施建设方面取得突破性进展。“平路一件事”入选2025年全省住建系统改革典型案例，通过整合200台巡查作业车辆和700台社会车辆，打造协同巡查模式。
车载智能巡检设备能自动识别14种道路病害，检出效率较人工提升近10倍，处置响应时间由3—5天压缩至24小时内。平台自运行以来，销号“红色”道路81条、“黄色”道路168条，平路指数由81分升至88分。
在儿童友好通学路建设方面，杭州构建了全省首个儿童友好通学路体系，串联39所学校周边道路，为3万余名学生营造安全、友好的上下学环境。其中，上城区“多校联动”示范片区实现丁兰片区10所学校全覆盖。
杭州还建立了全省首个桥梁通行安全保障体系，动态称重系统全天候监测全市56座重点桥梁，创新应用“不停车称重+激光雷达抓拍+图像精准识别”技术，超重车过桥量较上年下降超90%。
一网统管
城市智慧治理的大脑
所有这些变化，离不开杭州城市运行“一网统管”体系的强力支撑。杭州出台《城市运行“一网统管”工作实施意见》，建立四项工作机制，聚焦城市生命体征六大领域。
通过拓展燃气、内涝等关键指标体系，接入燃气压力降模型、动态水力模型数据，优化“快闪”识别算法。截至9月底，新增接入物联感知设备监测数据7680个，累计产生生命体征告警4667件，处置4460条，问题处置率95.6%。
城市运行智慧监管水平显著提升，城市生命线工程的安全保障能力全面加强，为市民营造更安全宜居的城市环境。
民生关切
城市温度的细微体现
出行体验方面，今年杭州推进“泊位共享”提质扩面，覆盖600余家单位、4.2万余个泊位，打造了一批泊位共享样板区；“先离场后付费”服务覆盖4500个停车场点、106万个泊位，累计服务超4亿次。
通过红线内资源共享等方式，新增地铁口非机动车泊位5410个，安装共享单车夏季清凉坐垫8万个，彰显城市治理的民生温度。
以“安全性、公益性、规范性”为原则，将传统“停车+应急”模式升级为多元服务场景，累计盘活176处桥下资源；巩固提升无障碍环境品质，打造11个15分钟无障碍环境体验区；推进道路除暗增亮76处。
全系统开展“贴心城管”志愿服务433场，服务市民游客44531人次，参与服务保障15982人次。
通过设立“摊有序”系统室外临时经营点443处，实现市容秩序与民生需求的平衡，让城市管理有力度更有温度。
