基层强则国家强，基层安则天下安。
党的二十届四中全会提出，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。全会通过的“十五五”规划建议，对“完善社会治理体系”“推进社会治理现代化”作出明确部署。
今年是杭州“政法记者走基层”活动十周年。十载耕耘，政法记者们以脚步丈量城市治理现代化的年轮，用笔墨和镜头记录平安杭州、法治杭州在基层的生动实践。“平安君”这个充满杭州韵味的笔名，十年如一日地讲述着这座城市关于平安守护与治理创新的故事。
从“六安工程”到“六和工程”，从“六力工程”到“五治融合”，再到“抓源促治、强基固本”三年行动，十年来，杭州坚持一张蓝图绘到底，持续推进超大城市社会治理体系和治理能力现代化，以一流的姿态和业绩，绘就了一幅高质量发展和高水平安全良性互动的精彩画卷。
群策群力 一呼百应 见证治理力量之变
十年前的深秋，土耳其安塔利亚，习近平主席向二十国集团领导人发出邀约：“明年9月，我将在西湖之畔欢迎各位。”对杭州来说，这既是光荣更是责任，既有机遇更有考验。自此，杭州以百分之百的努力，开启了G20杭州峰会的筹备时间。
“人人都是东道主，人人都要作贡献。”面对史无前例无比庞杂的维稳安保工作，杭州人以最默契的行动做出了最动人的表达。把国际峰会当成家里的大喜事来办，一夜之间，杭州街头巷尾多了许多身着红马甲、头戴红帽子、臂配红袖章的平安志愿者，被人们亲切称作“峰会红”。
“北有朝阳群众，南有武林大妈。”在这抹“峰会红”中，“武林大妈”最为亮眼。2016年，拱墅区武林街道18名平安志愿者组成了最初的“武林大妈”巡逻队。十载光阴，“武林大妈”已经从18人发展到有33万名注册志愿者、3406支骨干队伍的群防群治品牌。
“萧山红领”“西子义警”“桐君哨兵”……在“武林大妈”带动下，一大批群防群治品牌在各地陆续涌现。坚持从群众中来，到群众中去，十年来，杭州持续构建基层治理共同体，不仅实现了治理力量之变，更让“人人参与社会治理，人人共享治理成果”成为新常态。
从“有呼必应”到“未呼先应”，聚焦“就早、就近、就快、就小”原则，一个党政主导、政法机关主推、各部门协同配合、社会群众广泛参与的“一呼百应”群防群治工作体系在杭州全面铺开，整合各方力量，将杭州的群防群治工作经验，细化到“最小作战单元”。
基于这种力量之变，十年来，杭州基层治理现代化取得一系列突破性进展，为城市高质量发展提供了坚实的保障，连续18年获评“中国最具幸福感城市”，成功获评全国首批市域社会治理现代化试点合格城市、全国社会治安防控体系建设示范城市和全国法治政府建设示范市。
无感查控 网格智治 见证治理效能之变
从“天下从此重杭州”到“天下再识新杭州”，G20峰会、杭州亚（残）运会让世界看见中国式现代化进程中的杭州，也让杭州更加紧密地拥抱世界。仅2024年，杭州就平稳举办了1380场次大型国际国内赛事和重大经济、科技文化交流活动，体现了高水平安全保障能力。
任凭风浪起，稳坐钓鱼船。这份处变不惊的自信，源自治理效能之变。创新常态化除险保安机制，“十四五”期间，杭州累计完成10841项重大决策社会风险评估，固化形成“平时七大机制、战时八大体系”等有效打法，推出了“无感”查控、24小时“最多检一次”等一系列服务措施，打造出“智能、无感、动态、和谐”的杭州亚运会维稳安保新模式。
从亚运会开幕式全场7万人40分钟有序离场被全网盛赞，到“月月有赛事、周周有演出、天天有展览”让人司空见惯，一方面，杭州人的文化体育生活越来越丰富，另一方面，踏踏实实的安全感背后，是从容不迫、日渐高效的城市运行保障能力，即便重大活动接踵而至，杭州人的生产生活依然能够如常有序、波澜不惊。
作为最早探索“城市大脑”概念并形成实际应用的城市，杭州从2016年便建立了城市治理的智慧中枢。从数字化到智能化再到智慧化，如今“警网融合、网格智治”的综合作战模式，让指挥体系如身使臂、如臂使指，让基层治理从“单兵作战”走向“协同善治”的新局面。
街区会思考，城市更美好。年均客流量超5500万人次湖滨步行街，治理挑战与机遇并存。在街区中心，刚刚投入试运营的“湖滨共治中心”成为了街区治理的智慧枢纽。共治力量“一屏展示”、指令“一键直达”，快速响应的标准化共治单元，默默守护着街区安全。
不远处的西湖景区，“AI警队”成为城市安保新力量。水下，仿生机器鱼穿梭监测，既能实时采集水温、水质数据，又能智能规避水生生物活动区，精准识别外来入侵物种；空中，搭载AI人流系统的多架无人机实时测算密度，一旦达到饱和阈值，便自动播报分流指令。
抓源促治 强基固本 见证治理机制之变
弄潮儿向涛头立。从“六安工程”到“六和工程”，从“六力工程”到“五治融合”，杭州始终是改革的先行者。聚力“抓前端、治未病”，近年来，杭州以“警源、访源、诉源”三源治理为重点，创新实施“抓源促治、强基固本”行动，全域提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。
“有怨气、有戾气，综治中心说道理；烦心事、闹心事，调解室里解难题”。走进西湖区古荡街道综治中心，占地4000平方米的综治中心不仅整合了“科室站所+调解联盟+救助联盟”等资源，还引入了多支专业调解组织，推动基层社会治安综合治理转变为“协同处置”。
从探索建立“一中心四平台一网格”，到组建“一站式”矛盾纠纷调解中心，再到推进综治中心规范化建设，十年间，杭州迭代升级“141”基层治理体系，在全市191个乡镇（街道）全面构建“小脑+手脚”警网协同治理模式，形成上下贯通、快速响应的基层治理新格局。
坚持让老百姓遇到纠纷“只进一扇门”，十年来，综治中心像“枫桥经验”一样向下扎根、向上生长，不仅结束了“九龙治水”局面，实现群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，更成为了深化平安杭州法治杭州建设的主平台、城市治理现代化的“牛鼻子”。
在拱墅区祥符街道阮家桥社区，24小时开放的“小哥驿站”，为外卖小哥、快递骑手等新就业形态群体提供休憩场所，既化解了城西银泰广场骑手乱停车的安全隐患，更将小哥们凝聚到了基层治理共同体中来。如此创新赋能基层治理的案例，在杭州各行各业比比皆是。
作为经济大市和省会城市，杭州市场经营主体总量突破200万户。活跃的商业活动，也带来了商事纠纷“案多人少”的矛盾。聚焦痛点堵点，杭州在全国率先探索市场化解纷机制，近四年来，全市成功化解民商事纠纷56.87万件，为市场主体节省纠纷解决成本8.9亿元。
