今年1月，国务院常务会议首次通过国家融资担保基金推出民间投资专项担保计划。半年时间，江苏以一场政银担协同的“闪电战”，将这项国家级政策转化为超百亿元的真金白银。
目前，全省已有53家担保机构和73家银行合作开展民间投资专项担保计划业务，覆盖13个设区市，落地担保规模超100亿元，位居全国前列。
精准对接：让中长期资金匹配企业真实需求
中小微企业融资的痛点，往往不是“贷不到”，而是“贷不对”——短期贷款与长期投资之间的期限错配，成为制约企业扩产升级的隐形枷锁。
江苏华永烯科技有限公司对此深有体会。这家由天目湖先进储能技术研究院孵化的高科技企业，主营高端石墨烯、碳纳米管粉体及复合导电浆料的研发生产。企业计划更新高端生产设备、扩大产能，却因大额固定资产投入资金压力大、短期贷款周转压力高，扩产计划一度难以推进。
常州高新担保联合中国银行精准介入，为其投放3年期中长期担保贷款，破解了设备购置的资金难题。受益于资金加持，企业营收从2024年的3000万元升至2025年的7400万元，2026年有望突破亿元大关。
这一案例并非孤例。盐城一家专注系阀零部件、矿山机械精密制造的企业，通过江苏金茂担保与大丰农商银行合作，获得1000万元、期限5年的融资担保支持。镇江一家国家级专精特新“小巨人”企业，主营储热材料及成套设备，业务扩张带来多渠道资金需求，江苏信保镇江担保联动中国银行，依托“镇信贷”产品获批1000万元担保贷款。
产品矩阵：从省级“标配”到市级“定制”
政策落地速度的背后，是一套分层精准的产品体系。
在省级层面，江苏升级“小微贷”“设备担”等成熟政银担合作产品，延长政策实施周期，全面纳入专项担保计划支持范围。同时，江苏信保集团推出围绕制造业提档升级的“苏制担”、以尽调类模式支持新增投资的“项目担”、助力稳岗就业的“苏岗担”、支持个体经营的“商户保”等系列产品。
市级层面同样活跃。常州、扬州、南京等地开发了“中银远航保”“稳岗保”“金陵惠农保”等特色产品，因地制宜破解当地企业融资痛点。
这些产品的共同特征是：精准匹配企业技术改造、设备更新、产能扩建等中长期资金需求。以“苏制担”为例，单户贷款金额不超过2000万元，期限不超过2年，担保费率不超过0.5%/年。
制度突破：五大升级打消银行“不敢贷”顾虑
此次专项担保计划之所以能在短时间内释放超百亿元规模，关键在于一套系统性的制度突破。
一是额度上限翻番，单户担保额度由1000万元提升至2000万元，大幅拓宽企业融资空间。二是期限适配，可发放一年以上中长期贷款，匹配企业技改、扩产的长周期需求。三是成本下降，担保费率不高于1%且再担保费减半。四是用途拓宽，资金可覆盖生产经营、技改扩产及服务业升级。五是风险分担机制优化，国家融资担保基金最高分担40%风险，代偿容忍度上限提升至5%。
普惠效应：从科创“小巨人”到个体工商户
这套机制正在释放普惠效应。江苏华西服饰是一家吸纳本地就业的小微制造企业，受市场冲击流动资金紧张、稳工压力大。江苏信保集团无锡分公司通过“苏岗担”纯信用担保，联合中国银行投放300万元担保贷款，补齐资金缺口，保障18名员工薪资社保足额发放。
个体工商户同样受益。江苏信保集团联合农业银行推出的“商户保”产品，成功纳入民间投资专项担保计划，帮助个体工商户、小微企业主获得中长期资金支持。
政策发布次日，江苏省财政厅即联合省发展改革委、省地方金融管理局、省信保集团召开专项工作会商会议。从国家政策出台到省级产品落地，从科创企业到个体工商户，从13个设区市全覆盖到超百亿元担保规模，江苏正在以政银担协同的机制创新，将民间投资的活力从“政策文本”转化为“企业账本”。
