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法治“跟”上改革脚步:义乌的“世界超市”治理方程式

  从“鸡毛换糖”到“买全球、卖全球”,义乌走出了一条“莫名其妙”、“无中生有”、“点石成金”的突围之路。2026年4月,习近平总书记再次作出重要指示,要求把“义乌发展经验”进一步总结好、运用好。如今,这座拥有超128万户经营主体、贸易覆盖全球230多个国家和地区的“世界超市”,正以“改革推进到哪里,法治助力就跟进到哪里”为行动坐标,将法治锻造成一种可触可感的营商环境核心竞争力。

  把“法治超市”开进市场里

  义乌国际商贸城四区北大门,人流如织。在商铺林立的过道中,一个宽敞明亮的区域格外醒目——义乌市营商环境市场法治中心。这个由义乌市委政法委牵头,法院、公安、司法局等多家单位联合入驻的“特殊商铺”,被商户们亲切地称为“法治超市”。这里提供律师咨询、风险查询、合同范本、商贸风险申报等集成服务。

  在国际商贸城二区做五金生意的王女士,如今谈生意多了一道“保险”。她掏出手机,点开“国际贸易综合服务及经济案事件预警处置平台”,输入合作方的名字,对方是不是高风险公司一目了然。由义乌公安机关联合相关单位打造的该平台,定期推送“风险采购商名单”。截至今年3月,平台已推送63批次风险预警,累计预防和处置436起重特大合同诈骗、欠款逃匿等案件,为商户挽回7.1亿元的经济损失。

  纠纷解在“诉”之前

  “打官司流程长,核心诉求就是拿回退款。”不久前,商户杜先生在线上订购二手车预付3000元定金后遭遇变相加价,协商无果后走进法治中心准备递交诉讼材料。调解员没有直接受理诉讼,而是启动了一场“以商调商”的接力——联系二手车协会的兼职调解员介入。调解员们从诚信经营的角度反复沟通,最终商家当场退还了全部定金。

  目前,义乌已在各大市场设立13个共享法庭,配备指导法官,实现“前端调解+后端司法”的无缝衔接。2025年,这套体系成功调解了5564件买卖合同纠纷,占全市同类案件总数的40%。义乌还联合法院、贸仲委浙江分会,搭建了全国首个县域级的“诉仲调”一站式解纷平台,累计受理纠纷1227件。在纠纷进入诉讼程序之前,法治已经完成了一次“前置干预”。

  “以外调外”:让外商在义乌服“义乌的管”

  义乌常驻外商超过1.4万人,涉外纠纷调解不能简单套用国内规则。义乌深化“以外调外”工作法,聘用来自15个国家的20名外籍调解员参与涉外纠纷调处,涉外纠纷调解委员会累计化解涉外纠纷1544件,挽回经济损失1.84亿元。

  在制度供给端,义乌前移合法性审查关口,对市政府重要文件、重大招商项目合同实现“应审尽审”,创新“法审全流程嵌入”机制,聚焦重大招商、外贸合作等关键场景,靠前审查重要合同489个、提出法律意见678条。在执法端,义乌在全省率先推行“亮码检查”,去年亮码检查率达99.9%,涉企检查总量同比下降43.7%。

  义乌因市场而兴,因改革而盛。2024年12月,国务院批准《浙江省义乌市深化国际贸易综合改革总体方案》。改革的每一次突破,法治都提前“铺好路”、同步“护好航”。从“法治超市”到“以外调外”,从风险预警到“诉仲调”一站式解纷,义乌正在回答一个根本命题:当一座城市的贸易触角伸向全球230多个国家和地区时,法治如何既能“跟得上”,又能“守得住”。

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