高效、公正、低成本的商业纠纷化解体系是衡量区域营商环境的核心指标，更是吸引投资、激发市场活力的关键要素。近年来，宿迁立足“电商名城”产业优势与实体经济发展需求，打破传统纠纷化解壁垒，创新构建起覆盖全域、全流程、全业态的商业纠纷多元化解体系，用法治力量为企业发展护航，走出了一条具有宿迁特色的法治化营商环境建设新路径。
锚定痛点破局
构建多元解纷“制度矩阵”
“之前处理一起纠纷，跑了好几个部门，等了一个多月才出结果。现在不一样了，在调解中心提交申请后，3天就达成了协议，省时又省力。”提及商业纠纷化解的变化，宿迁某制造企业负责人王先生的感受颇具代表性。
商业纠纷具有专业性强、涉及面广、化解时效要求高等特点，传统 “单打独斗”的化解模式往往面临流程烦琐、周期漫长、成本高昂等问题，成为制约企业发展的痛点。对此，宿迁深刻把握商业纠纷化解的核心诉求，以制度创新为突破口，构建起 “机制引领、协同联动、数智赋能”的三维制度体系，为商业纠纷化解提供系统性解决方案。
针对不同类型商业纠纷的特点，宿迁进一步健全分类化解机制。在劳动争议领域，宿迁构建“三全”调解格局，实现调解组织全域化覆盖、调解体系全流程贯通、调解网络全业态延伸，年化解劳动纠纷1.5万件，近3年调解成功率均达87.4%；在电商等新兴领域，率先成立电商产业仲裁中心，统一受理涉及电商及相关产业的纠纷，充分发挥电子商务仲裁专业高效的优势；在传统商事领域，完善“人民调解+行政调解+司法调解+行业调解”联动机制，建立信息互通、资源共享、高效衔接的联动体系，实现纠纷梯次过滤、多元化解。
制度的生命力在于执行。宿迁通过强化考核督导、健全保障机制，确保各项制度落地见效。宿迁建立调解卷宗质量管理体系，严格按照司法部标准规范文书制作，定期开展质量评查活动，推动调解工作向“重质量、重规范、重实效”转变；完善跟踪回访机制，对纠纷化解情况和企业需求响应情况进行全程跟踪，实现服务闭环管理；将商业纠纷化解工作纳入法治建设考核指标，倒逼各部门履职尽责，形成齐抓共管的工作格局。
整合资源赋能
构建高效解纷“服务生态”
商业纠纷的高效化解，离不开专业力量的支撑和服务平台的保障。宿迁坚持系统思维，整合司法、行政、行业、社会等多方资源，构建起“线上+线下”融合、“预防+化解”并重、“专业+普惠”兼顾的商业纠纷化解服务生态，让企业维权“少跑腿、好办事、省成本”。
在平台建设方面，宿迁打造了多层次、全覆盖的解纷平台矩阵。线下，依托市、县、乡三级综治中心，宿迁高标准建设一站式调解中心，整合司法、信访等13个部门的资源，设立劳动争议、医疗、物业等8类专业调解室，实现涉企纠纷“一站式”化解；线上，宿迁持续深化数字赋能，创新打造“宿迁市劳动人事争议云调解”平台，推行“互联网+调解”模式，劳动者和企业可通过网络提交申请，专家通过电话、小程序等方式进行“不见面”调解，九成以上纠纷在7天内调解完毕，线上调解成功率达93.4%，累计为劳动者挽回经济损失1400余万元。
专业力量是提升解纷质效的核心支撑。宿迁通过“政府购买+专业选聘+自愿参与”的方式，组建起一支高素质的调解专家队伍。目前，全市矛盾纠纷调解专家团共有成员300多人，分别来自法律、经济等多个领域。值得一提的是，宿迁还建立了常态化培训机制，分级分类组织调解员开展法律知识、调解技能、案卷制作等专题培训，着力提升队伍专业素养。
在服务模式方面，宿迁推动调解工作从“被动等案”向“主动服务”转变。组织调解专家团深入工业园区和重点企业开展“敲门问需”活动，发放服务手册；创新“诊调结合”模式，将“调解+法治体检”深度融合，在为企业开展法治体检时，同步排查潜在的纠纷风险，提出风险防范建议，推动纠纷预防关口前移，累计提出法律意见建议1200余条。今年以来，全市共办理涉企纠纷调解案件3700余件，成功调解3623件。
聚焦产业特色
塑造精准解纷“宿迁品牌”
作为“电商名城”，2025年，宿迁电子商务交易额突破3000亿元，网络零售额位居江苏省第二，电商产业已成为宿迁经济发展的核心增长极。立足产业发展实际，宿迁精准对接不同产业的纠纷化解需求，打造了一系列具有产业特色的解纷品牌，实现纠纷化解与产业发展同频共振。
针对电商产业纠纷频发、类型多样、跨区域等特点，宿迁互联网法庭创新推出“法护电商行”专项服务，主动延伸司法服务触角，为电商企业提供专业法律支持。宿迁互联网法庭通过优化线上诉讼流程，实现立案、证据提交、庭审、文书送达等全流程线上办理，构建起高效、便捷、低成本的线上解纷通道。此外，宿迁还积极探索成立电商产业仲裁中心，统一受理电商及相关产业纠纷，充分发挥电子商务仲裁快捷、专业、高效的优势，为电商产业高质量发展保驾护航。
在实体经济领域，宿迁围绕重点产业链中的头部骨干企业，布局建设企业调解组织，指导开展纠纷调解。与此同时，宿迁在各功能区建立区域性调解组织，推动入园企业规范成立调解委员会，打造园区劳动维权管理e平台，实现园区内87%以上的劳动纠纷通过调解渠道自行化解。针对物流、劳动争议、社会保险费征缴等重点行业领域，宿迁建立10多个行业性专业性调解委员会，提供专业化纠纷化解服务。
宿迁的改革实践得到了国家和省级层面的认可：全国劳动争议调解仲裁研讨会在宿迁召开，宿迁作为典型交流工作经验；宿迁4篇案例入选最高人民法院多元解纷案例库，涵盖农民工欠薪、买卖合同等高频民生领域；宿迁探索的“234”工作机制、“三全”调解格局、“1+5+N”商会调解体系等多项举措，被多地借鉴推广。
“高效、专业、有温度的纠纷化解工作，已成为宿迁吸引并留住企业的‘加分项’和‘金字招牌’。”市发展改革委相关负责人表示，健全的商业纠纷多元化解体系不仅大幅降低了企业维权成本，还让市场主体感受到法治保障的确定性，为宿迁持续优化营商环境、增强区域竞争力注入了强劲动力，为各地探索法治化营商环境建设提供了可复制的实践经验。（记者 史雅琪）
