两层民居错落有致，洁净的村路蜿蜒延伸，游客在田园中漫步，村民在广场上健身……10月18日，宿城区蔡集镇牛角社区呈现出一派宜居宜业的和美景象。这个曾经因地理位置偏远、资金匮乏而发展滞后的村庄，如今已实现美丽蜕变，年接待游客超过80万人次，居民人均可支配收入突破3万元。
变化的起点，源于一场以“五个不”为原则的乡村更新实践。宿城区委副书记谭永恒介绍，当地坚持“不搞大拆大建、不做表面文章、不超出地方财力、不违背农民意愿、不突破政策底线”，扎实推进“微改造、精提升”，让群众“看得见变化，留得住乡愁”。
在这一理念引领下，牛角社区与邻近的田洼村合并为“牛角片区”，在12平方公里范围内统筹资源、统一规划，有效破解了过去“碎片化治理”的困局。通过“政府主导+国企托底+社会资本参与”的模式，该片区成功突破资金瓶颈，先后完成水环境修复、污水管网铺设、道路提档升级等基础设施工程，为产业发展奠定了坚实基础。
规划先行不仅盘活了资源，也为产业升级注入新动力。依托近郊区位优势，牛角片区建成110万平方米设施农业与高标准农田，稳稳托起城市“菜篮子”，同时积极拓展农业多功能性，大力发展果蔬采摘、田园研学、休闲度假等新业态，“农业+旅游”的融合发展模式，让土地产出效益更加多元。目前，牛角社区集体经济年收入已跃升至228万元，较和美乡村建设前增长82.5%，乡村重新焕发出强大吸引力。
“这边的政策配套和服务让我特别满意。”在外从事生姜产业16年的王志成，今年回乡试种了100亩生姜。谈及返乡创业，他信心满满。
牛角社区的美丽蜕变，是宿迁“片区化”建设推进乡村振兴的一个生动缩影。去年以来，宿迁高质量建设宜居宜业和美乡村，围绕“空间布局优、生活环境优、田园生态优、村庄风貌优，公共配套强、乡村产业强、集体经济强、基层治理强”的“四优四强”目标，系统部署八大工程，高质量推进宜居宜业和美乡村建设。宿迁通过全域规划、系统建设，推进产业、生态、基础设施一体化提升，推动项目、资金、人才等要素整合集聚，有效避免了重复建设与同质化竞争。
截至目前，全市已创成省级和美乡村150个、特色田园乡村58个，宿城区黄河故道北部国家农业公园片区、泗阳县黄河故道南部生态富民片区等4个片区纳入首批省级和美乡村片区建设名单。2024年，全市乡村休闲旅游农业年接待游客突破3000万人次，年综合收入超过50亿元。
“我们将继续整合农业农村、资规、水利、交通运输等部门的力量，把高标准农田、‘四好农村路’、生态河道、文化驿站等项目统筹纳入片区规划，真正实现‘房路水林田产景’一体化提升。”宿迁市农业农村局副局长周沛表示，今年宿迁计划再培育90个和美乡村，同步推动现有片区向“产业更优、生态更美、文化更浓”方向升级。
从黄河故道边的“洼地崛起”到全市域的“片区兴农”，宿迁的实践表明，乡村振兴不是“单点突破”，而是“系统推进”。这条兼顾生态保护与产业发展、留住乡愁与拥抱现代的发展路径，正让越来越多的乡村焕发出蓬勃生机。（记者 孙安）
