我市在重大项目精细化管理领域再出新招！《镇江市重大项目“四库”“五率”全生命周期管理机制工作方案》日前正式印发。该机制通过建立签约库、备案库、开工库、投产库“四库”，跟踪监测签约项目备案率、备案项目开工率、开工项目投资完成率、建设项目投产率、投产项目达效率“五率”，实现对5亿元以上新签约项目从签约到投产的全流程闭环管理。
2026年是“十五五”开局之年，抓好重大项目“牛鼻子”至关重要。“此次推出实施‘四库’‘五率’机制，旨在进一步压实工作责任，全面提升服务推进签约项目的精准性和有效性。”市发改委主任谈沁磊表示。根据方案，2025年以来新签约的5亿元以上项目将全口径纳入管理范围。其中，10亿元以上项目还需经过产业评估后方可纳入省“四库”“五率”管理范围。各地也将同步建立亿元以上新签约项目的管理机制，并实行动态调整，确保在库项目真实准确。
在入库标准上，方案作出了明确规定。签约库项目由各地招商工作牵头部门每月根据签约情况及时更新，提供正式投资协议作为依据；备案库项目则需提供立项文件；开工库项目需有施工许可证或开工令；投产库项目需提供竣工验收表、销售开票凭证等材料。这种标准化、规范化的入库流程，为后续的精准服务奠定了坚实基础。
值得一提的是，该方案的出台并非另起炉灶，而是与我市已有的“24干将”综合服务团队，以及“前评估-后评价”工作机制深度融合。市发改委“24干将”综合服务团队将充分发挥作用，常态化开展项目跟踪服务，长效化推动困难问题“闭环式”处置。市发改委近期召开的“24干将”综合服务团队调度会提出，“要结合签约项目‘四库’‘五率’管理最新要求，深化研究分析，进一步优化提升‘前评估-后评价’工作实效，客观反映签约项目真实质量，针对签约项目落地不快、支撑不足等问题精准提出改进举措”。
从项目招引到落地建设、竣工投产，时间跨度长、涉及环节多，任何一个环节“掉链子”都可能影响最终成效。为此，方案特别强化了各阶段的工作衔接。在招引签约阶段，市商务局按月对新签约项目审核把关，及时推送至市发改委纳入签约库管理，并鼓励各地在正式签约前完成产业评估；在备案、开工、竣工阶段，市发改委牵头统筹推进关键环节；在投产、达产阶段，则通过惠企“镇”行、产销对接等活动，帮助投产企业增订单、拓市场。竣工投产满3年后，还将开展项目综合效益后评价，为分类精准服务提供指引。
要素保障和审批服务是项目落地的关键支撑。方案明确要求各要素保障与审批部门强化联动，对非“红线”事项实行“并联”审批、“容缺＋承诺”附带条件审批。市数据局将牵头建立重大项目报批报审快速通道，制定个性化全维度报批报审流程图；市住建局优化施工许可与竣工验收流程；市自然资源和规划局等部门全力保障用地、用能、污染物排放总量指标等要素需求，支持推动重大项目实现“拿地即开工”。
在压力传导方面，方案将各地“四库”“五率”实绩纳入“省、市重大项目建成度”高质量发展考核指标体系，并每月形成统计快报送至市政府及各板块主要领导。对进度滞后的地区，将加强督促指导，市各相关部门服务项目成效也将纳入市级机关单位高质量发展综合考核。
近年来，我市在项目全生命周期管理上不断探索深化，此次“四库”“五率”机制的出台，进一步织密了项目从签约到达产的全链条监管服务网络。谈沁磊表示，发改部门将通过“穿透式”调度和全链条推进，确保重大项目早备案、早开工、早建成、早投产，为实现“十五五”良好开局夯实基础，为我市高质量发展注入持续动能。（记者 朱婕 通讯员 陈浩）
