人力资源和社会保障工作，事关经济社会发展大局，事关人民群众福祉。“十四五”期间，全市人社系统在市委、市政府的坚强领导下，始终秉持“争先进位创一流”主题主线，坚持“项目化、品牌化、特色化”工作思路，推动“十四五”规划目标任务圆满完成，城镇新增就业省高质量考核连续四年位居全省第一方阵，保障农民工工资支付工作连续四年获省考核“A”类评价，盐城选手连续两届夺得世界技能大赛金牌，市人社局被省委、省政府表彰为“人民满意的公务员集体”……一组组亮眼实绩的背后，镌刻着盐城人社心系发展大局、情牵民生福祉，砥砺奋进、实干笃行的坚实足迹。
稳就业促增收 赋能实体经济
主动应对各项风险挑战，顶格落实社保降费、稳岗返还、扩岗补助等援企稳岗政策，“十四五”期间，城镇新增就业37.5万人，全市累计减收29.98万户（次）企业失业保险费32.2亿元，发放稳岗返还资金9.44亿元、一次性扩岗补助3127.8万元；为4655户吸纳就业人数多、稳岗效果好的民营企业发放“苏岗贷”163.3亿元，投放量位居全省前列。深入实施“千名党员 服务千企”专项行动，全市人社系统1000多名党员“一对一”挂钩服务3000多家规上企业和亿元以上重点项目，落实多元招聘、劳务协作、技能培训等服务企业用工引才十项机制，一体推进服务企业与促进就业。
聚焦促进充分就业、解决“一老一小”问题，全力推进“盐城家政”品牌建设，全市获评省级家政类劳务品牌10个、全省最多，盐城选手先后三次夺得国家级职业技能大赛育婴员项目银牌，建成全省首家家政产业园，人社部专题调研“盐城家政”。启动实施返乡就业创业三年行动计划（2025至2027年），力争通过三年努力，大规模组织各类技能培训，开发高质量就业岗位，推动人口回流、人才回乡、资本回归。
扎实推进民生实事项目，全省首创“家门口”就业服务站、“就在盐城”零工驿站、“盐城家政”社区服务站“三站合一”基层公共服务平台，全市累计建成标准化“家门口”就业服务站60个，帮扶低收入人口、零就业家庭、残疾人等“五类”困难群体就业8874人；精心实施就业见习，2024年以来累计组织1.14万名离校未就业高校毕业生和失业青年到岗见习，超额完成目标任务。
扩社保广覆盖 探索改革路径
组织实施社保扩面征缴三年行动，“十四五”期间，全市企业职工基本养老保险累计新增参保49万人，扩面总量连续多年位居全省前列，获省政府真抓实干督查激励表扬，企业职工基本养老保险工作获省政府考核“A”等级评价。
创新构建“政策链、资金链、服务链”三链协同机制，探索出一条“精准施策、多元共担、智慧服务”的城乡养老保障新路径，圆满完成《江苏省“暖心居保”服务品牌建设指南》起草任务。截至2025年底，全市427个集体经济组织试点城乡居民基本养老保险集体补助，累计补助10.53万名城乡参保居民、筹集补助资金362.14万元，城乡居民基本养老保险集体补助试点“盐城实践”获人社部充分肯定。
落实社会保险待遇正常增长机制，实现企业退休人员养老金“21连调”和城乡居民基础养老金“17连调”，机关事业单位养老保险制度改革深入推进。牵头开展被征地农民社会保障领域突出问题专项整治，研究制定规范征地保障工作指引。在全省率先实现“快递小哥”职业伤害保障和工伤保险全覆盖，全省首创集“宣传、经办、援助、康复”功能于一体的工伤预防服务驿站，有效织密织牢社会保障安全网。
聚英才育工匠 厚植发展动能
深入实施“黄海明珠”人才计划，大力实施“优秀人才汇盐”“万名学子聚盐”“驻盐高校学子留盐”行动，“十四五”期间，全市累计招引高校毕业生19.5万人，引进高校毕业生规模连年增长。构建“全链条”人才服务体系，开通人才服务热线，开设“高校毕业生一件事”等专门窗口，开发上线“黄海明珠”人才申报系统，实现“一站式、一网式、一线式”人才服务，打造“近悦远来”良好人才生态。
深入实施职业技能提升行动，“十四五”期间，全市累计开展各类补贴性职业技能培训48.39万人次，盐城选手先后荣获世界技能大赛2金2银2优胜奖、全国职业技能大赛2金的优异成绩，被省政府表彰为“高技能人才培养工作突出贡献设区市”。
积极推动人力资源服务业高质量发展，全市建成省级人力资源服务产业园3家、市级人力资源服务产业园2家，拥有各类人力资源服务机构1380家，从业人员1.25万人，行业规模跻身全省前列，人力资源服务业呈现蓬勃发展态势。
筑和谐保权益 护航劳动关系
坚持把做好保障农民工工资支付工作作为重大政治任务，在全省首创农民工工资标准化管理指导手册、首创农民工工资“见底清零”机制，实现以班组为单位的农民工人数、工资数额等“月结月清”。2024年，盐城代表江苏接受国家保障农民工工资支付工作考核，获充分肯定，为我省重返国家考核“A”类评价作出了积极贡献。
既预防“隐性”风险，又化解“显性”争议，积极探索劳动人事争议源头预防、企业为主、全程服务的新机制，率先出台《劳动人事争议预防化解实施办法》，盐城市成功入选全国劳动人事争议调解仲裁制度机制创新试点城市，劳动人事争议调解成功率全省领先。
深入推进“互联网+劳动关系”建设，实现电子劳动合同签订、集体合同审查等业务网上办理。加强新就业形态劳动者权益保障，指导新业态企业依法签订合同或协议，鼓励引导新就业形态劳动者以灵活就业人员身份参加社会保险，强化职业伤害保障。
优服务提效能 彰显人社温度
上线省一体化信息平台，人社信息化全面进入大集中、大服务、大数据时代。78个人社服务事项压缩为员工录用就业登记、企业职工退休等14个“一件事”打包办，通过信息化检索比对，取消多项人社业务证明事项，进一步减证利企便民，市人社综合服务中心被人社部表彰为“全国优质服务窗口”。
始终坚持依法行政，持续优化营商环境，全面梳理人社部门治理欠薪等涉企检查事项，合理确定抽查比例、频次和方式，规上企业现场检查报备率100%，非必要不检查，最大限度减少对企业日常经营的干扰。
大力推进社会保障卡应用扩容，实现在社会保障、交通出行、文化旅游、就医购药等十个领域“一卡通”，群众“一卡通享”更多生活场景服务。全市累计发行社保卡813.6万张，其中“三代卡”405.46万张，签发电子社保卡615.14万张，申领电子社保卡常住人口覆盖率达到92.2%。
回望过往，实绩为笔绘就民生答卷；展望新程，初心如磐再启奋进华章。站在新起点，全市人社系统将坚持以人民为中心，全面贯彻新发展理念，紧扣中国式现代化盐城新实践要求，继续以“争先进位创一流”为主线，用好“项目化、品牌化、特色化”工作抓手，锚定稳就业、强保障、聚人才、促和谐、优服务等目标一体推进，奋力开创“十五五”人力资源和社会保障事业良好开局，为谱写中国式现代化盐城新篇章贡献积极力量。
