向超大城市的目光,总是更容易被那些繁华亮丽、日新月异的东西吸引。但深入城市各个角落,现实复杂的具体问题,才会真正浮出水面。
不久前,上海宣布总体完成“拎马桶”改造任务,让不少人惊讶,“上海还有这样的生活”。
某种意义上说,与马桶“斗争”的历史,虽然是上海城市发展史的一个小切口,但也生动地照见了这座城市的大民生。
决心
与如今许多人认知的不同,上海消灭的“马桶”,不是抽水马桶,而是手拎马桶。曾经,上海住房条件差,“倒马桶”几乎是家家户户的日常。有统计显示,解放之初,上海市500万人口中,有五分之四“拎马桶”。
厌弃马桶,又离不开马桶。这道特殊的城市“景观”,透着上海市民的心酸与无奈。
为了“甩掉”马桶,上海打了一场旷日持久的民生攻坚战。
从上世纪90年代启动第一阶段城市住宅建设更新改造算起,这项民生实事工作,跨越了整整30年。“不能拎着马桶走向现代化”,成为社会共识。
“决心”是做成事的关键。当上海的决心化为行动,力度可用大刀阔斧来形容。
在当时危棚简屋最为集中的地区之一原南市区,仅1993年至1995年,就拆除了90万平方米危旧房屋,有近5万户居民扔掉了马桶。
1986年,解放日报记者曾在报纸上发问:上海80万只旧式马桶何时淘汰?彼时,市区60%以上的家庭没有卫生设备。1996年,《解放日报》头版头条这样报道:经过10年的努力,上海已消灭25万只马桶。
到本世纪初,上海实际拆除旧住房2800万平方米,动迁居民64万户,消灭马桶53万只。
历届上海市委市政府,都把改造旧城区、逐步消灭马桶摆在重要的议事日程上,不断接续奋斗。
2022年7月,经过30年的努力,上海历史性完成了成片二级旧里改造的任务,集中成片的“拎马桶”问题得到解决。紧接着,上海打响“两旧一村”攻坚战,持续攻克“拎马桶”难题。
随着今年6493户“拎马桶”改造任务提前完成,9月底,上海“拎马桶”改造任务总体完成。
慧心
上海消灭拎马桶,从来不只有一条路,更需有细细图之的路径和智慧。
除传统的动拆迁模式外,上海因地制宜、精准施策,探索出了许多多元解法。此中关键,就在一个颇具慧心的“改”字上。
改造的智慧,常令人称奇——
解放日报记者曾在报道里记录下“钻石地段”静安寺附近居民改造卫生间的智慧:除平面分隔、夹弄改建、楼梯下挖潜外,还有利用天井、花园、晒台搭建,走廊部分镶接等N种改造方案。此外,原有形状不规则的卫生间,还可分隔成梯形、菱形,尽量保证各家均有。
当然,改,不能是乱改,得有章法、有敬畏。
2017年,上海城市建设理念更新由“拆改留”转为“留改拆”,很多里弄房屋被保留保护起来,这对改造的精细化程度提出了更高的要求。
特别是很多位于中心城区的老房子,虽有很多故事可讲,居住条件却难说优良。在实践中,上海创新出“留人留房”等留改方式,既将城市变迁的见证保留下来,又让居民生活得到改善。
对不同建筑房屋采取不同改造策略,创造性地解决问题,是上海的一条重要经验。在告别“拎马桶”的过程中,上海逐步探索出了“一区一策、一项目一方案、一户一档”的精细化治理路径。
问题千奇百怪,解题千方百计。
用施工师傅的话说,“每家人家的设计方案都不一样”。那些遍布房屋外侧、边侧、上方的通向不同人家的各种管道,复杂如蛛网一般,也在诉说着改造过程的艰难。
好在“绣花”功夫总有回报。随着一个个难题被攻克,一户户马桶被加上,居民的顾虑也逐渐被打消。
从效果来看,“改”的智慧,不仅靠技术的创新,也要靠治理的优化,这也是上海城市治理向精细化转变的生动体现。
民心
上海告别“拎马桶”,看似只是硬件设施的改造升级,本质上却是一场深入细致的群众工作实践。
加装一个马桶,牵动的考量千差万别:有人担心改造后动迁无望,宁愿维持现状;有人顾虑施工结束后是否还有额外收费;有租客忧心改造带来租金上涨,难以承受;还有居民认为邻居施工会影响自家生活,不愿配合……
凡此种种,站在各自立场上各有顾虑,汇聚在一起都成了推进的阻碍。
破题的关键,最终落在“民心”二字。
获得居民的支持,工作才能顺利推进,而要赢得民心,就必须将改造过程转化为倾听民意、凝聚共识的过程,真正设身处地理解居民的忧与盼。
从已受益邻居的现身说法,到基层干部挨家挨户的耐心沟通;从改造方案的多轮协商,到施工过程中的贴心安排,上海在每一个环节中都体现出对居民意愿与主体地位的充分尊重。
说是马桶,工作不限于马桶。有的小区,在改造卫生设施的同时,同步完成了厨房设施改造和小区综合整治,办了一连串民生实事;有的小区,还增设了适老与残疾人便利设施,特殊的需求也一并得到关照。
正是“以人民为中心”的思路和工作方法,逐步推动居民从怀疑观望转向理解支持,从被动接受转为主动参与。顾虑得以消解,心结得以化解,项目真正具备了落地推进的可能。
最终,人们所看到的,不仅是居住条件的改善,更是党和政府与人民群众血肉联系的进一步巩固与强化。
在这场持续30多年的攻坚战中,上海始终将人的感受和需求置于首位,以真诚的群众工作和扎实的改造成效,凝聚了最广泛的民心。
从全面推进到零星攻坚,在这场告别马桶的“战斗”中,上海以持续行动兑现承诺,即便面对最难啃的“硬骨头”,也始终坚持“一户都不能放弃”的原则。
这背后,源于上海始终葆有的清醒认知:高楼大厦并非现代化的全部,让每一位市民都能平等享受到城市发展的成果,才是真正意义上的现代化。显然,这一原则不只适用于消灭“拎马桶”这一件事。
党的二十届四中全会已明确,“十五五”时期经济社会发展必须坚持人民至上,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,加大保障和改善民生力度,扎实推进全体人民共同富裕。
未来可期,上海将继续努力。










