台传媒通讯员朱利明 台传媒记者章 浩
债务如山、信用破损、生活受限……面对“无望”的现状，债务人最终陷入恶性循环，债权人的权益也难以得到保障。
近年来，天台法院从助推社会治理体系治理能力现代化出发，在个人债务清理工作中又迈出了重要一步，即搭建“代表联络站+政协民生议事堂+个人债务清理”诚信听证机制，邀请代表委员参与债务人诚信度公开听证，充分释放“民主+法治”叠加效应，助力个人债务清理案件办理进入快车道。
2021年以来，该院已累计受理个人债务清理案件536件，涉案标的11.05亿元，涉执行案件1936件，涉诉讼案件2595件，结案375件，总受理数、结案数连续三年均居浙江省第一。
通过听证认定是否诚信
“就是想表达一下对您和法院的感谢！”今年2月，当事人许某给天台法院民三庭法官助理庞淇方送来了一面锦旗。
许某40多岁，经营着一家不足10平方米的家电维修营业部，妻子患病在家，还有两个年幼的孩子，收入仅能够维持基本生活。
近几年，许某的经营部收入每况愈下，老父亲又突然生病。许某不得已向银行借贷筹措手术费用，后因未及时还贷，被银行诉至法院，随之而来便是失信、限高、罚款、拘留等强制措施。
经过思量，许某向天台法院申请了个人债务清理。案件分到了天台法院审委会专职委员、民三庭庭长陈中云手中，由法官助理庞淇方协助办理。
由于许某的债权人大多数是银行，一些银行对于贷款利息的减免没有相应权限。第一次债权人会议上，部分银行的委托代理人对债务人投了不信任票，导致个人债务清理陷入困境。
为了化解难题，庞淇方邀请部分县人大代表、政协委员及许某所在村书记等人作为信用评分小组成员，对许某的个人诚信情况进行听证表决。
听证会上，周则民等政协委员认为，许某为了家人努力赚钱还债，属于诚信可靠人员。许某所在村书记介绍，许某把房子都卖了也要还债，平时表现较好。
听证会最终表决评定许某为诚信度较高的债务人，债权人未再提出异议。
据此，天台法院依法作出裁定，批准许某的个人债务清理方案，约定许某5年内还清欠款本金，并解除了许某的失信、限高等强制措施。
当前，我国尚未出台个人破产法。个人破产制度的缺失，造成部分债务人长期背负巨额债务。在此情况下，如何认定“诚信债务人”，给其东山再起的机会？这确属难题。
陈中云表示：“在这个情况下，我们探索借助人大代表、政协委员等第三方力量，对债务人诚信情况进行客观评价，力求化解这个老大难问题。”
四个维度见证诚信
“以许某为例，我们从四个维度判断他属于‘诚实而不幸’的债务人。”庞淇方介绍。
具体如下：许某不是故意造成债务；许某所陈述的债务产生原因及经过是真实的；许某依法参与个人债务清理程序，其家属也积极配合调查，期间许某也积极遵守限制消费行为的决定等相关义务；许某一直在努力赚钱还债，没有试图逃债。
参与听证的周则民认为，法院组织对债务人进行诚信听证，具有现实意义，不是搞形式走过场，而是实实在在为老百姓办实事。
据悉，诚信评价对象应符合三个条件：债务人财产、收入、债务等与申报相符合；管理人在履职期间，未发现债务人存在不诚信行为；债权人提供债务人不诚信行为线索，经管理人、法院核实后仍无法确认债务人存在不诚信行为的。
“我院将需要进行诚信评价的适用对象制定成名录，并整理被评价人相关资料提交给代表、委员等人组成的诚信评价工作小组联络员，由联络员递交给被评价人户籍所在地的人大代表联络站、政协议事堂进行公示。”庞淇方介绍。
在公示期结束后，联络员将当地群众提供的债务人信息线索进行收集、整理，反馈给诚信评价工作小组，并由后者决定是否召开诚信评价听证会。决定开会听证的，由工作小组确定听证会召开的时间、地点、诚信评价评分小组成员、评分方式方法等并发布公告。
公告期间，诚信评价评分小组成员需实地走访被评价人住所地、工作单位等，深入了解被评价人的生活、工作情况。在上述准备工作完成后，适时召开听证会。听证会结束后，将评议结果及会议记录进行公示，如接收到异议意见，及时反馈法院或管理人。据此，一整套工作流程全部完成。
据了解，今年已经有22名经过诚信听证的债务人与128名债权人达成重整协议。
对症下药保障诚信
确定为“诚信债务人”后，天台法院还针对不同类型“对症下药”，出具不同的“处方”：
对诚信但履行能力不足的债务人，暂停执行惩戒措施，积极协调争取利息、本金减免，给予舒缓空间；对有固定收入的诚信债务人，积极引入第三方融资机构，提前变现未来收入；对因企业破产产生的连带责任担保债务人，通过个企合并清理，一体化解企业和个人债务。
对于债权人关心的涉嫌逃废债问题，陈中云表示，严惩失信是个人债务清理必不可少的环节，对不诚信债务人企图利用个人债务清理逃废债进行严厉惩处，是让全社会接受个人债务清理的关键。
为此，天台法院将债务人申报情况与管理人、法院财产调查情况、债权人提供线索情况进行“对抗式”数据碰撞。数据碰撞的目的是检验债务人的诚信情况，一旦发现债务人有故意漏项申报、不如实陈述、有无法合理解释收入或消费行为的，都将被认定为不诚信。
对不诚信债务人的处罚，实行“两个一律”：一律立即退出个人债务清理程序，并且今后不再启动程序；对债务人一律处以罚款或司法拘留，构成犯罪的移送公安立案侦查。
据统计，今年以来，仅48名债务人通过财产申报诚信审查，通过率45.7%，有效过滤了企图通过个人债务清理逃废债的不诚信债务人。
天台法院党组书记、院长杨丹介绍，“我们将继续推行诚信听证工作机制，争取以更小成本、更少程序、更加公平高效化解债务纠纷，确保只有真正诚信的债务人才有可能通过个债清理受益。”
