走进海南澄迈县老城科技新城管委会，“海南自贸港封关倒计时”的醒目标识，提醒着大家历史节点的临近。
在一楼展厅，浙琼合作产业园负责人站在巨大的沙盘模型前，手指精准落于产业园的微缩版图上，介绍道：“东片区，我们锚定‘数实融合’，布局人工智能和数字金融；西片区，则聚力‘绿色智造’，发展新能源装备和低碳加工。”
作为2025年海南省重点推进的跨省合作平台，浙琼合作产业园承载着对接长三角一体化与自贸港发展的特殊使命。
“从去年揭牌到现在，园区的变化比预想中更快。”产业园负责人的目光落在沙盘上的密集标注点上，“目前这里已聚集超过200家企业，47个项目落地，计划总投资超过300亿元。”这些数字，是浙江与海南跨越山海“握手”后结出的果实。
这场跨省携手，是浙琼两地多年来政策呼应的必然，更是抢抓开放机遇的共同选择。
早在2018年，浙江与海南的政府部门便率先签署战略合作框架协议。此后数年间，联动步步深入。2021年，首届中国国际消费品博览会上，浙江自贸试验区和海南自贸港签约了三个框架协议，明确提出自贸试验区、自贸港联动发展，开创了国内先河。去年，浙江省发展规划研究院承接了海南省发展改革委的课题研究项目，主题是《海南自贸港与长三角联动发展研究》。不久前的9月，第四届全球数字贸易博览会上，浙江自贸试验区与海南自贸港再签联动创新合作协议，将制度创新、产业协同等核心领域的协作推向深入。
浙江省商务厅自贸区处相关负责人向记者介绍，这一系列动作背后，是浙琼两地早已成型的多轨道合作模式，即政府搭建机制保障，展会搭建对接桥梁，行业协会引导产业落地，企业则在一线探索政策红利。
这种模式，早已超越了普通的区域协作。正如宁波大学中东欧经贸合作研究院副院长张海波所观察的，这其实是一场中国“制度型开放”的前沿实验，核心目标就是让“海南的政策高地”对接“浙江的产业平原”，探索出一条可复制、可推广的区域协同新路径。
支撑浙琼深度联动走深走实的，是两地的互补需求。
“我们最想破解的，就是如何将海南的特殊政策优势与浙江的产业优势深度融合，打开各自发展空间。”浙江省商务厅自贸区处相关负责人直言。海南拥有“零关税”“加工增值免关税”“EF账户”等独特政策工具，而浙江有着成熟的大宗商品贸易、跨境电商和数字经济产业集群，合作空间很大。
两者的结合，是一场“双向赋能”。张海波给记者举了个例子：浙江大宗商品企业可利用海南政策，在当地进行加工增值超过30%后，以免税成本进入内地市场，节省关税支出。反过来，海南可借力浙江成熟的电商平台与供应链网络，将本地特色产品高效销往全球。
当然，制度创新路上必然少不了要啃的“硬骨头”。
“海南的政策多是‘自上而下’的特殊赋权，在浙江复制推广难，如何让浙江企业在浙江也能利用好这些政策、联动发展，工作抓手与方法比较少。”浙江省商务厅自贸区处相关负责人坦言。
而封关后，“一线放开、二线管住”的新监管模式将全面落地，这对企业来说既是机遇也是考验。“很多浙江企业现在就犯愁，封关后免税商品清单会怎么调整?跨境资金流动有哪些新规则?大家心里没底。”上述负责人说。
怎么破解?浙江的思路是把合作协议往细里落。该负责人透露，目前两地正抓紧制定一份贴合浙琼实际场景的“封关后合作清单”。比如，鼓励浙江企业深度参与海南的“全球贸易商计划”，在大宗商品领域做深合作；推动洋浦港和宁波舟山港的信息互联互认，探索适配封关模式的海关监管新做法等。
“这些只是基于当前调研提出的初步构想和重点方向。”该负责人表示，“清单本身是开放的、动态的，后续将根据封关后的实际运行情况与企业反馈，不断调整、充实和细化方案，确保合作能精准对接双方需求，让政策红利落到实处。”
