基层治理是国家治理的基石，也是社会稳定的“第一道防线”。4月26日，《镇江日报》“开发区街镇新观察”行动采访组走进位于镇江高新区的蒋乔街道，深入探寻国家级高新技术产业开发区下辖街道的基层治理创新工作。
镇江高新区党工委委员、管委会副主任，蒋乔街道党工委书记卞茜告诉记者，蒋乔街道以基层党建为引领，以提升治理效能为落脚点，探索“区街合一、资源聚合、智治赋能”的基层治理新模式，推动群众诉求“一平台”响应、企业需求“一条龙”服务，引领基层治理不断增效，走出了一条具有蒋乔特色的基层善治之路。
破壁垒，激活“区街合一”新模式
针对传统治理中“区街权责交叉、资源分散”的难题，镇江高新区与蒋乔街道创新推行“区街合一”综治中心模式，打破层级壁垒，实现“一套机制管全域”。
聚焦社会矛盾纠纷化解、社会治安风险防控、网格化服务管理等重点工作，实现高新区（蒋乔街道）综治中心规范化建设运行。该中心按照“区街合一、合二为一”思路建设，既是区级综治中心，也是街道级综治中心。通过建好用好综治中心、有效整合资源力量、健全完善机制制度，实现“一站式”分级化解矛盾、“一体化”防控治安风险、“一平台”指挥调度处置，努力为高新区经济社会高质量发展创造安全稳定的社会环境。
综治中心负责统筹部署、组织实施、协调推动全区矛盾纠纷预防化解、社会治安风险防控、社会治安综合治理网格化服务管理工作，主要职责为健全完善群众诉求登记、受理、办理等工作机制，及时归集、流转矛盾风险信息数据，组织开展对本地区社会治安和社会稳定形势整体研判、动态监测，调度指挥疑难复杂矛盾纠纷、重大治安风险隐患化解等工作。
精网格，构建全域治理新格局
蒋乔街道以网格化治理为抓手，创新构建“区-街道-村（社区）”三级网格体系，形成“9个一级网格+54个二级网格+183个三级微网格”的精细化治理网络。通过“党组织+网格组织”双融合模式，将党群驿站与网格服务站功能叠加，打造家门口的“红色服务圈”。同步深化“五方五步议事法”“三长共建、三微共治”等特色品牌，推动网格治理从“有形覆盖”向“有效治理”跃升。
在机制保障上，严格落实网格工作事项清单及准入制度，明确纳入理由、标准及退出程序，与网格职责不符、与网格员能力不匹配、未经培训和没有建立协同机制的工作一律不下放到网格。对确需纳入网格化服务管理的工作事项，按照“人随事走，费随事转”的原则，为其提供经费和必要工作条件。
为提升网格治理信息化水平，蒋乔街道充分整合市12345政务服务便民热线、大数据、“智慧高新”等平台资源，对收集的各类线上工单进行综合研判、指挥调度、闭环处置，提高网格治理的科学化、精准化、智能化水平，切实解决群众、企业“急难愁盼”。
聚能量，打造矛盾化解新高地
针对辖区企业密集的特点，结合高新区“大部制、扁平化”管理实际，蒋乔街道打造汇聚多方能量的多元解纷“一站式”平台。
建成“区街合一”的镇江高新区（街道）社会矛盾纠纷调处服务中心，全覆盖建设9个村（社区）矛盾纠纷调解工作站，融合共建“矛盾调处室”“民警工作室”和“微网格服务站”，形成“1+9+N”矛盾化解网络，确保将矛盾纠纷消除在萌芽、化解在初始。
整合司法信访、退役军人、“三官一律”等多方力量，采取常驻、轮驻、随叫随驻、线上线下相结合的方式，开展矛盾纠纷调解，切实提升群众对矛盾纠纷调解工作的感受度、认可度和满意度。
坚持一手抓全新亮点的培育打造，一手抓已有特色的创新升级，推广“老兵调解室”“连心亭”等特色做法，积极打造“做得好、信得过、叫得响”的工作品牌。
配资源，激发群众自治新活力
蒋乔街道推动资源、力量不断下沉，加快构建共建共治共享的社会治理格局，不断激发群众自治热情。
对54个二级网格，全面落实由村、社区“两委干部”担任网格员工作要求；对183个三级微网格，确保微网格员动态配备到位。按照人员管理权限，不断优化三级网格员开展网格治理工作责任体系，强化学习培训，做好各项保障，充分发挥好网格员“地熟、人熟、情况熟”的优势，开展各项基层治理工作。
借助“警网融合”政法创新课题和“三官一律”进网格集中服务工作机制，统筹70余名政法网格指导员常态化“进网入格”开展反邪反诈宣传、重点人员走访、矛盾纠纷排查化解等工作。
引入专业化社会组织，充分发挥志愿者力量，全面补充、配合、引导基层开展基层治理服务，切实让更多主体参与基层治理，提升群众家庭教育、医疗卫生、社区文化等方面获得感。
助企业，培植区域发展新动能
企业是基层发展的重要推动力量，扮演着多重角色，包括提供就业机会、促进经济增长、推动技术创新和地区发展等。蒋乔街道把服务企业、优化营商环境作为“一号工程”，牢固树立“服务企业就是服务发展、就是服务大局、就是服务自己”的理念。
营造“如鱼得水”的营商环境。叫响一个目标，就是把企业家在蒋乔制度性交易成本降到最低。加快重点产业项目用地前征地拆迁速度，不因群众矛盾影响企业生产经营，积极推行服务企业“1%工作法”，围绕提高企业平均利润率1%的目标，实施37家重点企业“一企一策”，帮助企业降本增效、发展壮大。
建立“如约而至”的便捷机制。完善街道职能部门和村居服务企业帮办机制，由过去的“带着跑”转变到如今的“帮着跑”，特别是针对亿元以下规上工业企业，街道努力实现跨层级、跨部门、跨地区“全域通办”，真正让企业在蒋乔办事就像网购一样方便容易。
提供“如沐春风”的舒心服务。坚持以“用户思维”改进服务质效，真正做到“企业有需要、我们马上到，企业有期盼、我们马上办”，围墙内的事企业主办、街道帮办，围墙外的事街道主办、企业协办，不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到。真正让企业有更多时间跑市场、搞创新，少费功夫跑审批、找领导。
下一步，蒋乔街道将持续深化党建引领基层治理创新，以更精细的网格体系、更高效的解纷机制、更温暖的群众参与、更贴心的营商环境，绘就共建共治共享的治理新图景，为高质量发展筑牢坚实根基。（记者 栾继业 姜萍 通讯员 郭晶）
