“现在通过手机‘点单’，就能预约多个部门一起来做‘法治体检’，他们一次上门就把安全生产、市场监管这些事都指导到位了，既专业又省心。”近日，启东市一家企业负责人通过“苏服办·南通”客户端，体验了“邀约式”联合执法指导服务后赞不绝口。他所提及的，正是启东市为回应企业关切、整治“多头重复执法”而创新推出的服务机制，也是启东市聚焦法治建设与执法监督、持续优化营商环境的一个生动缩影。
近年来，随着启东市经济社会快速发展，企业对法治化营商环境的需求日益迫切。不少市场主体反映，部分领域存在执法检查频次高、流程不透明，以及企业合规指引不足等问题，一定程度上影响了经营效率。为此，启东市政协委员在深入调研后，提交了《关于加强我市法制建设与执法监督，构建法治化营商环境的建议》，提出健全监督体系、创新执法方式、强化企业合规指导等具体意见。该提案针对性强、贴合企业需求，确定为2025年度重点提案，由启东市司法局主办，启东市市场监管局、市域社会治理现代化指挥中心等多部门协同办理。
启东市政协高度重视该提案，多次组织委员开展提案协商办理暨民主监督活动，通过实地走访企业、召开部门座谈会、查阅执法案卷等方式，跟踪办理进度，及时协调解决推进中的难点问题。针对提案中“拓宽监督渠道”建议，启东市司法局联合相关部门创新推出“伴随执法+社会监督”模式，设立18家行政执法监督联系点，聘任29名特邀监督员，同时推动市场监管局在办公场所张贴“码上监督”二维码，群众扫码即可对执法行为提意见，实现监督“一键直达”。今年以来，通过该二维码已收集有效反馈43条，均已督促整改到位。
在规范执法行为方面，各部门协同发力，打出“组合拳”。市市场监管局创新推出“邀约式体检+菜单式普法”服务，企业可自愿申请合规检查，执法人员针对性提供定制化指导，截至目前已为12家企业完成“体检”，整改问题34个。同时，精心编制《市场主体合规经营指导手册》，梳理涵盖20类253项高频风险事项，已向919家经营者发放，有效帮助企业从以往“无知受罚”的被动局面转向“主动自查”的积极状态。启东市市域社会治理现代化指挥中心深化“行政执法监督+12345热线”联动，联合司法局培训热线接线员甄别执法类诉求，今年以来已从4.6万条热线数据中梳理出行政执法类诉求2.1万件，其中涉企工单2205条，均已精准推送至相关部门处理，疑难事项闭环率提升30%。
为落实包容审慎监管，启东市司法局牵头汇总各部门免罚轻罚清单，统一裁量标准。截至8月底，全市处理轻微违法行为265例，其中4例不予处罚、261例不予立案，涉及金额超2257万元；从轻减轻处罚320件，涉及金额4855万余元，切实为企业减负。同时，针对企业关注的知识产权保护问题，启东市市场监管局组建服务小分队，深入企业提供“一对一”专利挖掘、维权指导服务，推动全市新增发明专利311件，440家企业完成知识产权贯标备案，为创新型企业发展保驾护航。
随着法治建设与执法监督工作持续深化，启东市法治营商环境正稳步迈向更高水平：执法流程更透明、服务举措更贴心、监管方式更柔性，市场主体干事创业的底气与信心不断增强 。下阶段，各承办单位将继续围绕提案建议，推进执法数据深度应用，制发《行政执法风险提示函》，同时加强执法人员培训，提升专业能力，确保法治红利持续惠及更多市场主体，为启东市高质量发展筑牢法治根基。
