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从“单村独斗”到“多村联动”

近年来,海门区张謇故里片区以省级宜居宜业和美乡村片区建设为契机,突破传统“单村独斗”的发展局限,积极探索“多村联动”的一体化运营模式。

该片区以“张謇故里·和美福地”为主题,围绕生态共治、产业共兴、风貌共塑、乡村共富、治理共享,通过跨村协同、要素整合和功能互补,显著提升区域整体发展效能。2024年,片区内16个村集体总收入达2468.29万元,其中可持续性收入1334.82万元,占比54.08%,走出了一条以片区为单元、联动运营推动乡村振兴的新路径。

发展规划与资源禀赋联动

构建多村共建的协同发展体系

通过“一体化规划、差异化定位、互补性发展”,片区实现资源高效配置。

规划联动,构建“一心两带四片”发展新格局。结合国土空间规划和村镇布局,编制多村协同的发展规划,形成“一心联两带,一环串四片”的空间布局。这一规划将16个村视为一个整体,明确各自功能定位。其中常乐镇以文旅和科创为主,三厂街道聚焦现代农业和农产品加工,中兴村、颐生村等重点发展特色种养和休闲体验,形成功能互补、错位发展的良性格局。

资金联动,实现项目建设和运营管理的片区化。片区整合各级项目资金,规划编排82个项目,重点支持跨村基础设施、人居环境提升和产业配套。在实施过程中,改变了过去“村村点火、户户冒烟”的项目分散布局模式,转而采用“片区统筹—多村联建—统一运营”的方式,显著提高了资金使用效率和项目效益。

要素联动,激活土地、资产和人才“多引擎”。片区引导社会资本参与跨村建设和运营,创新土地合作方式,推动闲置资产改造利用。常乐镇乡创中心构建了长三角乡村人才创新创业“示范窗口”,吸引了一批“新农人”返乡创业。“乐番天”家庭农场陆小伟、“甜也计划”主理人李鑫、“氨酯汀兰”周天宇等优秀人才,通过片区平台获得资源支持,其项目辐射带动多个村庄发展。

产业集群与强村公司互促

构建多村共兴的现代农业体系

通过“特色成块、基地成片、产业成带”的集群发展模式,片区实现一二三产深度融合。

共建特色产业集群,打造优势产业带。以江苏省海门现代农业产业示范园为载体,片区将三厂街道星期七农业观光园、常乐镇官公岛农业产业园串连成线,集中发展海门肉鸡、绿色蔬果、四青作物、海门山羊等特色产业。通过“多村联建”模式,厂西、厂南、孝威、中兴4村共同投资建设冷藏保鲜项目,颐生村和中南村联合布局A+智能温室,常中村则依托氨酯汀兰项目开展村企联建。

组建强村公司,创新跨村经营机制。片区创新推行“强村公司”模式,由多个村庄联合成立市场化运营主体,共同开发经营项目。中兴村联合周边9个村成立鸿卓强村公司,形成产业发展联盟,业务涵盖三厂综合市场管理、安置小区物业管理、集体资产运营和光伏发电四大板块。

主体联动助农增收,拓宽就业渠道。片区产业联动显著提升了农民收入水平。培才村发挥电商优势,通过“小屏幕”打开“大市场”,年销售额达500万元,带动200多户农民开展芦稷和甘蔗种植。片区内农民从“零散务工”转向“多元增收”,2024年片区内农民人均可支配收入高于全区平均水平15%。

环境改善与服务提升共进

构建多村共治的基层治理体系

片区创新“片区共治”模式,将“生产、生活、生态”有机融合,实现基础设施互联互通、公共服务共建共享。

环境整治为基,人居环境整体提升。打破“各村为战”的传统格局,通过统一队伍、统一标准,一体整治、一体管护,建立“片区—村—网格”三级治理体系。片区内生活污水治理完成率达75%,全部完成农村环卫市场化改革。目前已建成3个省级特色田园乡村、1个省级传统村落和5个省级绿美村庄。

公共服务为要,构建15分钟宜居生活圈。片区统筹布局公共服务设施,推动医疗卫生、文化休闲等资源共建共享。创新建立“片区公共服务联盟”,实现教育、医疗、养老等优质资源在片区内循环流动,15分钟“宜居生活圈”真正实现。

智慧治理为翼,打造“整体智治”新格局。片区自主研发“民生謇里”智慧平台,平台融合人工智能、云计算及大数据等尖端科技,构建出一个能够“迅速回应群众需求、减轻基层工作负担、提升社会治理效能”的智慧村居系统,为乡村振兴提供强大的科技推动力。平台运行以来,已解决群众诉求100余件,群众安全感、满意度持续提升。

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