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浙江决定成立地方金融监管局

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  上周的全省金融工作会议传递出省金融办将加挂省地方金融监管局的牌子的信息。此外,相关负责人还透露待时机成熟,未来市县金融办也有可能挂监管局的牌子。事实上,在地方金融监管局项目,温州就已经先行先试,借由金改东风成立了温州地方金融管理局,“温州经验”将被输出。

  据介绍,同为金融监管部门,金融办和金融监管局的区别主要在于职能的互补。金融办更多的是协调职能,包括协调地方部门和央行、银监会、证监会、保监会之间的衔接。金融办变“局”,监管职能将持续加强,与“一行三会”在地方的分支机构和监管局形成更强的互补,进一步筑牢监管的篱笆。

  “金融办负责金融机构的发展,管理局负责机构的监管。”市金融办主任同时也为温州地方金融管理局局长的顾威介绍,2011年,温州率全国之先成立首家地方金融管理局,定位为承担地方新型金融组织和各类资本运作市场主体的管理、监测和检查工作的全额拨款的事业单位。相比起金融办的职能金融管理局增加了很多检查、监管方面的职能,补上了金融办侧重协调难于监管的短板。

  “中央一直强调在守住不发生系统性金融风险的底线,新金融、类金融等非持牌机构是主要的监管空白点。”业内人士分析,金融业态的发展带来的监管需求催生了地方金融监管局的诞生,随着新金融、互联网金融等新业态的兴起,类金融业态繁多,监管职能又分散在各处,金融监管空白与重复并存,一些风险事件的暴露更是凸显当前地方金融监管格局内在的短板。

  地方金融监管局的成立,有助于补上传统监管的空白,增强监管的力度,这在温州地方金融管理局的工作职责中也可体现。温州地方金融管理局网站显示,温州地方金融管理局负责对地方政府审核批准、发展设立的地方金融市场主体的现场检查、监督和管理以及负责对地方政府金融部门审核批准、发展设立的地方、民间金融组织的现场检查、监督和管理等。

  顾威介绍,目前温州金融办和地方金融管理局合署办公,在地方金融监管方面,温州已经做出了不少尝试。2012年12月,温州地方金融管理局首创开发民间金融组织非现场监管系统。非现场监管系统以自动收集和分析数据的方式代替传统的手工操作,相关民间金融组织的周报、旬报、月报等都已陆续通过非现场监管系统进行录入。其中的“风险预警模块”就能及时地对利率超限、单笔额度超限等监控点提出预警。在一期已实现对10类近900家平台企业接入的基础上,近期将启用非现场监管二期系统。

  同时,按照《温州市民间融资管理条例》履行民间融资监管职责,建设金融执法系列队伍。温州地方金融管理局申领行政执法证(代码“71”),成为全国首个地方金融监管执法类别。目前,全市金融办系统21人取得“民间融资监督管理”行政执法资格。,此外,记者留意到,温州地方金融管理局还在“招兵买马”。今年9月份,温州地方金融管理局还发布了招聘启示,除了一名文字综合管理岗位外,招聘金融岗位2名,并注明经常下基层适应男性。

  “从这几年的探索经验来说,地方金融管理局最需要的是中央和地方职责的清晰划分还有相关立法的出台。”顾威表示,温州还将进一步探索,同时面对金融业态推层出新还急需要提高监管技术。

 

  业内人士表示,温州的地方金融监管机构已经探索出不少经验,对温州金改的推动功不可没。温州设立地方金融管理局的探索,也将会对浙江全省金融监管改革提供经验。

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