近日，接到市场监管部门回访电话时，江宁某家物业管理企业相关负责人由衷地表示感谢。“歇业政策太及时了！让我们遇到困难也能‘喘口气’，为企业重新起航奠定了良好的基础。”此前，企业遭遇经营困难，暂时无法进行正常的经营活动，但是未来还打算继续发展。正当企业左右为难之时，市场监管部门送来了“歇业制度”，并全程辅导企业办好了歇业备案。目前，该企业已重新恢复经营。据了解，和上述企业一样，2022年3月1日至2024年6月30日期间，全市一共有160家企业办理歇业，最终有27家“东山再起”，还有108家仍在“蓄势待发”。
三年前，不少本土企业短期内面临经营困难需要暂停经营的问题，我市锚定市场主体需求，在全省率先推行企业“休眠”制度。这样一来，企业可按暂停键直接“休眠保号”，渡过难关后，再恢复正常生产经营。到了2022年，国务院公布《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，并首次引入了歇业制度。从“休眠”到“歇业”，我市以更实举措持续优化营商环境，激发经营主体活力、助力经济高质量发展。
此前，因为疫情的缘故，部分企业面临暂时性经营困难，继续经营面临亏损，办理注销则会损失多年积累的名称、商标、信用记录等无形资产。2021年3月，南京市出台《关于在全市探索开展企业休眠工作的通知》，为企业渡过短期经营困难提供缓冲期，赋予企业更多经营自主权。据了解，在休眠期，企业不得以企业名义从事经营活动，单次“休眠”期限不得超过2年。如果休眠期满了，企业仍然不想恢复经营，还可多次申请“休眠”。
当年4月13日，江北新区和秦淮区相继为企业成功办理了企业休眠。作为当年全省首家享受“休眠”政策红利的企业，南京汇睿通科技有限公司负责人表示，原本想把公司直接注销了，了解到企业的“休眠”政策后，就向市场监督管理局提出了申请，手续一天就办完了。多家选择“休眠”的企业纷纷表示，这项制度解决了“燃眉之急”，企业可以稍作休整，一旦有合适的市场机遇，重新蓄力再出发。
2022年2月，南京的“企业休眠”制度作为优化营商环境的创新实践被写入央视《2021城市营商环境创新报告》。2022年3月1日，国务院公布《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，并首次引入了歇业制度。《条例》第30条明确，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业。市场主体歇业的期限最长不得超过3年。歇业企业的主体资格及商誉、商标、专利等资源继续保留，不会因查无下落而被列入异常名录，可根据休整情况和市场机遇择时“东山再起”。
从“休眠”到“歇业”，给经营困难的经营主体“停机保号”提供了法治保障，规范了申请流程，这也标志着我市营商环境日益优化。据了解，鼓楼区、秦淮区、建邺区等多个区积极落实歇业制度，成功为疫情期间经营困难企业办理歇业备案登记，为企业提供缓冲期。同时大力推广歇业登记网上办、指尖办等申报方式，让困难企业不仅能“就近办”，更能“马上办”。
今年4月，南京市制定出台了《南京市2024年优化营商环境工作要点》（以下简称《工作要点》），共提出26条举措，主要覆盖四个方面内容。《工作要点》要求，推广歇业登记制度，经营主体因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等原因造成经营困难的，可向登记机关申请歇业，探索建立歇业备案部门协同机制。
近年来，南京持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，“歇业制度”是我市进一步优化营商环境的又一有力举措。南京市市场监管局相关负责人介绍，在2022年3月1日至2024年6月30日期间，全市一共有160家企业办理歇业，最终有27家“东山再起”，还有108家仍在“蓄势待发”。下一步，该局将持续推行经营主体歇业备案制度，为拟办理歇业备案的经营主体提供政策支持与指导，让处于经营困难期的经营主体最大程度享受政策改革红利。
