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洪泽区:“四转变”优化包容审慎柔性执法

为进一步优化法治化营商环境,更大程度地释放市场主体活力,近年来,洪泽区坚持“法治是最好的营商环境”理念,持续推进包容审慎柔性执法,市场主体法治获得感、幸福感不断增强。2024年一季度该区办理从轻处罚案件396件,不予处罚案件207件,减轻处罚案件33件,共为企业减负420.6万元,同比增加37.4%。

统一思想,从常态思维向超常思维转变。该区进一步解放思想、更新观念,牢固树立项目为王、环境是金的工作导向,把优化营商环境作为全区的一号改革工程纳入高质量跨越考核发展指标。坚持把推行行政执法包容审慎监管与贯彻落实新修订的行政处罚法,全面推行行政执法“三项制度”和进一步规范行政处罚裁量权的行使等工作结合起来,统筹推进。通过重大行政处罚决定备案、案卷评查等工作,强化对涉企行政处罚“三张清单”落实情况的监督,全区各执法单位按季度报送涉企行政处罚“三张清单”实施数据,确保此项工作落到实处。

统筹兼顾,从局部断面向全域全程转变。对全区各类企业进行摸底排查,分门别类,建档立册,责任到人,明确帮扶单位和帮扶内容。围绕破解土地资源、能耗指标、环境容量等制约因素,帮助各个企业积极探索解决问题的办法和渠道。转变作风,提高服务水平,跟上发展要求。4月上中旬开展了行政执法人员公共法律知识培训班,要求全体参训人员全面正确理解包容审慎执法,准确用好淮安市涉企不予行政处罚和从轻、减轻行政处罚三张清单,做到“照单执法”,避免执法任性和随意执法。

讲求实效,从没有最好向只有更好转变。聚焦执法不规范等六个方面的问题,持续开展行政执法突出问题专项整治活动,防止和克服“简单粗暴”“以罚代管”等不文明、不规范的执法行为,最大限度保证宽容的实施,降低违规成本。充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式,加大对企业的行政指导力度,依法维护良好健康的营商环境。坚持处罚与教育相结合的原则,对轻微违法行为、一般违法行为,依法作出不予行政处罚或者从轻、减轻行政处罚的决定。

久久为功,从权宜之策向长抓不懈转变。从大处着想,从小处着手,把营造优质的营商环境化作一个个具体实际行动。坚守法治底线,坚持“法无授权不可为”的原则,严格遵守程序规定,确保依照法定程序行使行政处罚权,不断释放执法的温度善意,提升企业获得感、满意度。根据每季度市对区营商环境考核结果通报,针对薄弱环节,及时与上级部门沟通,变被动为主动,帮助企业积极整改。联合区营商办对部分单位开展专项检查活动。通过实地走访、座谈会、查看台账资料等方式,倒逼执法机关主动担当作为,进一步推进包容审慎监管执法工作的深入开展。


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