（记者 张芹 实习生 张洲 通讯员 刘进 朱浩）“小小社区章，审核又证明。作用无极限，居民找上门。办事无规范，愁煞管章人。”这句顺口溜道出了社区“万能章”的尴尬境地。如今，社区“万能章”的尴尬被彻底打破———今年9月以来，新浦区在全市乃至全省率先开展社区权力清理，规范“万能章”使用，构建起了职权清晰化、流程标准化、信息公开化、监督立体化的“四化”基层权力监控新模式，切实做到权力运行到哪，廉政风险防控就覆盖到哪，真正做到了让“社区放心用章，群众明白盖章”。
新浦区作为中心城区，有76个城市社区，占全市社区总数的55%。新浦区纪委在日常监管中就发现，随着社会管理创新的不断深化，众多的公共服务事务沉淀在社区，代表社区权力的社区公章用途极多。“虽然社区权力小而微，但都是直接面向群众，该盖的不盖，不该盖的乱盖，不仅群众不满意，也可能滋生腐败，规范社区权力管理势在必行。”新浦区区委常委、纪委书记姚超说。
2012年9月，新浦区纪委、区民政局联合召开社会管理事务社区盖章项目登记清理工作会议，针对当前社区一人多岗的现实情况，按人查岗，明确了社区党支部书记、居委会主任、便民服务站站长、综治办主任等8个岗位14项工作职能；区民政、人社、计生、公安等29家部门单位，逐一确定本部门本单位在社区这一层级的权力事项、类别、办理条件及办理程序等。目前，在区级这一层面共梳理出社会救助、社会保障、司法公正等6大类75项职权。新浦区还绘制了“两图一表”：即社区权力运行流程图、权力运行防控图和岗位风险预控表，并在社区公开栏、“互联社区”网络平台上公开办理事项、流程和结果等，全方位规范社区权力运行，方便群众监督。
“以前，因为权责不明晰，到底能不能盖章，我们有困惑，群众也对我们有意见，现在经过清理的社区‘万能章’，群众看得明白，我们盖得也放心了。”新浦区玉带社区居委会党支部书记、主任王莲娣说。为了确保社区“万能章”用对、用好，新浦区还创新了诸多社区工作法：在低保对象、救济救助、再生一孩资格的审核上报等一些与群众切身利益密切相关的权力运行中，就加入社区听证、群众走访及公示公告等环节，增强工作的公平公正；对于需要社区开具的各种证明这项工作中，则要求相关申请人主动提供配套材料，在材料证明性不足的情况下，要求两户以上（含两户）邻居书面说明情况并现场签字确认，并实行盖章事项备案制，方便责任倒查。
