记者 杨锐冰
从11月1日起，商业预付卡将被严管。央行日前发布的《支付机构预付卡业务管理办法》（以下简称《办法》）明确规定，个人或单位一次性购买万元以上购物卡的，需要实名登记。该办法还对单用途商用预付卡明文规定，发卡企业需要提供退卡服务。然而，记者昨天走访港城预付卡市场发现，由于预付卡多为折扣出售，大部分商家都不接受退卡服务。但随着《办法》的实施，退卡服务将利好消费者。
买万元以上预付卡须实名
《办法》要求，不记名预付卡资金限额不超过1000元，个人或单位购买记名预付卡或一次性购买不记名预付卡1万元以上的(包括充值业务)，要求购卡人使用实名并提供有效身份证件。
另外，《办法》还鼓励发行记名预付卡、赋予记名预付卡持卡人在挂失、赎回等方面更多权利。除了面额和购买方面一些限制以外，《办法》对于预付卡市场秩序也有更严格的规定。
对于新发布的《办法》，港城部分预付卡商家表示，实名制购买万元以上预付卡操作起来有一定阻力。“个人或单位完全可以通过化整为零的方式规避实名要求。”
对此，业内人士表示，央行此举主要为了规范支付机构预付卡业务管理，防范支付风险。新发布的《办法》可以防范匿名预付卡被用于洗钱、套现风险。
小商家也被纳入管理范围
与去年的管理意见相比，今年新发布的《办法》首次对管理范围和金额进行了明确。从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人，也适用本办法。这也就是说，包括洗衣店、美容美发以及饭店等小商家，也纳入了监管范围。
《办法》规定，不记名预付卡不得赎回。“这项规定是防止部分发卡机构以此为盈利模式而盲目扩张业务规模。”银行业内人士介绍，今年中秋期间有不少商家就以赎回月饼券等方式达到盈利的目的。从今年11月1日起，这些不记名的预付卡将不得赎回。但余额在100元以下的公共交通领域不记名预付卡，是可以按照约定赎回的。
“现在使用预付卡进行消费购物所占的比例越来越高，加上这些预付卡不接受退卡，催生了‘黄牛经济’。”业内人士表示，现在不记名预付卡将不得赎回，也在一定程度上打压了黄牛市场。
退卡服务将给消费者带来利好
虽然不记名预付卡不可以赎回，但利好消费者的消息是，从下个月起，记名预付卡将不得设有效期，不记名预付卡有效期不得少于3年。另外，对于超过有效期，尚有资金余额的不记名预付卡，商家应提供激活、换卡等配套服务。《办法》还对单用途商用预付卡明文规定，发卡企业需要提供退卡服务。
“我们售出去的预付卡是不接受退卡的。”市区一家美容院的经理表示，“办理预付卡时都有一定优惠和折扣，消费者在已经有消费的前提下，我们是不接受退卡的。”
记者走访市区部分发放预付卡的商家获悉，大部分商家不接受退卡服务，部分商家声称不清楚11月1日起将实施的新规。对此，业内人士认为，预付金额的利息收入是阻挠商家退卡的一大因素。“如果商家接受退卡，可能会实行较高折扣。”
对于即将出台的新规，市消协相关人士表示，预付卡退卡服务可以避免商家和客户之间出现的会员卡纠纷。“消费者在办理美容美发卡、健身卡时，可以更好地维护自己的权益。”
