“你这个欠条只有对方赊欠的金额，连对方身份证号和还款日期这些关键信息都没有，如果发生纠纷，存在很大的风险……”3月6日，在位于康美（亳州）华佗中药城内的“大药行”调解工作室，调解员马春芳向前来咨询的药商马先生介绍他拿来的欠条上存在的“隐患”。
马先生听得连连点头，“我马上让他给我换一张。”近年来，谯城区法院坚持能动司法理念，创设“大药行”调解工作室，构建以人民调解为基础的“诊开治”纠纷调处工作法，为中药材交易市场矛盾纠纷“做减法”，全流程护航中药材产业健康发展。
“诊未病”细抓源头预防
我市是全球最大的中药材集散中心和价格形成中心，有“中华药都”的美誉，亳州中药材专业市场是全球规模最大的中药材专业市场，俗称“大药行”。近年来，我市加快建设世界中医药之都，中医药产业规模化、规范化水平不断提升，与此同时，涉及药商的买卖合同纠纷案件数量居高不下，成为影响市场稳定和社会和谐的隐患。2020年4月，谯城区法院成立了“大药行”调解工作室，返聘10名退休法官组成专家调解团队，充分发挥他们专业基础扎实、办案经验丰富的优势，按照“专兼结合、以专为主、优势互补、结构合理”原则，推动涉药纠纷调解工作专业化、高效化。
“我们把很大一部分精力用在了事前指导上，提高药商预防风险的意识比事后调解更有效。”马春芳介绍，调解工作室在中药材市场免费发放制式合同样本12.65万份，配备“易执行”终端设备，为药商提供失信人员查询服务，提前了解交易对方的真实履约能力，对被列入失信人员名单的药商及时提醒，倒逼药商诚信履约。同时，加强对成功案例、典型案例等宣传引导，共发布典型案例31个，网络点击量达2300余万人次。
谯城区法院还制定《调解工作室调解流程标准》，配备专门的接待服务热线，建立轮流值班接待公示、咨询登记、定期宣传、调解反馈、投诉建议、考核排名等制度，形成流程清晰、规范高效的调解服务机制。
“开良方”助力多元化解
对于已经发生的纠纷，调解员们也有“妙招”。他们通过实地走访调查等形式，精准把握“病灶”，对矛盾纠纷进行法理剖析，实现“对症下药”。
2023年11月25日，刘某某购买主某某中药材白芍2546.9公斤，总货款八万多元。协议达成后主某某按约定履行了义务，将白芍卖给了刘某某。因刘某某当时无钱付款，向主某某出具欠条，注明7天内付清，但实际上并没有按期支付。主某某催要后，刘某某又出具保证书，承诺2024年1月15号前结清欠款，但又未履约。无奈之下，主某某来到“大药行”调解室寻求帮助。
调解员杨德立经过走访调查、梳理线索，掌握了法律事实。在他的耐心劝解下，双方最终达成调解协议：2024年2月至9月，刘某某于每月的29日前支付10000元，连续支付八期共计80000元。
“调解不是‘和稀泥’，只有事实清楚、证据充分、符合法律规定的调解，才能真正让当事人心悦诚服。”杨德立介绍，涉药纠纷大多发生在熟人之间，当事人签署书面买卖合同意识不强、保存证据材料的能力较弱。调解工作室灵活应用熟人参与、以理服人、以情感人等特色方式调处纠纷，促进调解工作室形成具有本地特色、易于商户接受的调解方法。
为了增加调解合力，“大药行”调解室联动发改、市场监管等部门，着力构建多部门配合、行业协会联动、社会力量参与的诉调对接机制。对涉药纠纷较多的企业，通过前端预防、中端调处、末端联动的多元调处机制，多方借力为药企解纷答惑，助力涉药纠纷调处赋能增值。
此外，谯城法院还借力人民法院调解平台，对交易中产生的矛盾纠纷，委派特邀调解员依法在线调解、视频、签署协议、申请司法确认，让双方当事人足不出户就能享受到更便捷的“一站式”解纷服务。
“治顽疾”推动依法履约
“我们采取‘线上+线下’模式，一体推进委派调解、调解与司法确认对接、案结事了，依法支持和保护非诉调解成果。”谯城法院相关负责人介绍，2023年以来，该调解工作室在线申请司法确认148件，同比增长221.74%。
“大药行”调解工作室的调解员马春芳有一个小本本，上面记录着调解成功案例的履行情况，她会根据履行期限进行回访，确保已经签订和解协议的纠纷真正做到案结事了。
为了能“趁热打铁”，案件调解结束后，调解人员逐案登记履行期限，到期后对接当事人询问案件是否如约履行，未按约定履行的，及时主动提醒当事人按照协议如期履行。
对抗拒执行等拒不履行义务的行为，调解员及时准备相关材料，会同“执行110”协同处置，营造“惩戒失信、弘扬诚信”社会氛围，助力法治化营商环境建设。
“在调解员释法说理中化解纠纷，既为药商解忧，又为诉讼‘瘦身’，值得点赞！”药商杜小起说。
自2020年4月成立以来，“大药行”调解工作室累计接受咨询4.72万余人次，调解纠纷591件，自动履行率达88.50%，涉案金额1.23亿元，其中单起最高追偿金额3700余万元。“亳州市建立‘大药行’调解室全流程服务企业”入选了2023年安徽省政法机关依法护航企业高质量发展十大典型案例。（记者 李锦文 通讯员 孙竞 陈璐 蒋加磊）
