台传媒记者诸葛晨晨
在现实社会中,有这样一群特殊的人——社区矫正对象,他们曾在人生的道路上迷失方向,但社区矫正如同温暖的灯塔,照亮他们的回归路。
“社区矫正融合了监督管理与教育帮扶双重职能,通过非监禁方式,促进犯罪人员顺利回归社会、维护社会安全稳定,是我国刑事司法制度的重要组成部分,对推动国家治理体系现代化具有重要意义。”台州市司法局相关负责人介绍。自2005年台州入选全国首批社区矫正试点地区,20年来,共累计接收各类社区矫正对象超6.54万人、解除社区矫正对象超6.03万人。
以法治为纲筑牢制度根基,以创新为翼激活队伍动能,以特色为媒凝聚社会合力……台州社区矫正呈现监督管理有实效、教育帮扶有收效的良好工作局面。
立制筑基,法治护航矫正路
依法推动社区矫正工作高质量发展,健全体制机制是前提,配套完善制度是基础。自入选全国首批社区矫正试点地区以来,台州市委、市政府高度重视社区矫正工作,将其纳入法治建设体系。
——20年来,一张严密而有序的社区矫正监管网络在全市铺开,为执法规范化筑牢根基。经编制部门批准,市、县(区)两级均已设立社区矫正管理局。在面临矫正对象人数增长、监管压力剧增的严峻挑战下,台州又创新性地在乡镇(街道)中心片区设立社区矫正执法中队,并通过建立专职化、精细化的工作模式,提升基层执法效能。目前,全市131个乡镇(街道)的中心片区共设立39个社区矫正执法中队。
——20年来,台州深谙制度建设是治理效能提升的关键,秉持“有制”才能“有治”的理念,出台了一系列制度规范。从搭建社区矫正规范化示范区体系框架,到出台跨部门配合管理社区矫正对象的规定;从制定针对特殊对象涉海涉渔外出活动的监管办法,到推出省级《社区矫正教育帮扶规范》团体标准……
每一项制度的落地,都让社区矫正工作有章可循、规范有序;每一次制度的创新,都让监管措施更精准科学,教育帮扶更暖心到位,更以“台州智慧”为全国社区矫正治理,提供了可复制、可推广的实践经验。
聚才强能,锻造矫正先锋队
人少事多,曾是横亘在社区矫正工作推进路上的“拦路虎”。台州聚焦队伍建设,全力构建坚实的人才支撑体系,有效缓解了基层人力不足的现状。
如今,全市已成功构建起结构科学、专业过硬的“1+1+3”复合型人才体系,通过整合社区矫正干警、监狱戒毒援派民警等专业执法力量,联动专职社工、社会组织及村(居)社区帮矫人,为社区矫正工作筑牢专业化人才支撑。
在体系落地实施过程中,天台县司法局率先推动派驻援派民警全方位参与社区矫正管理。天台县司法局工作人员介绍:“我们借助人民警察身份优势,开展集中警示教育、宣告教育、公益劳动等工作,增强惩处教育震慑效果,提升对社区矫正对象的监督管理与教育帮扶成效。”
天台县的创新实践,是台州助力社区矫正人才队伍转型升级的一个缩影。目前,在全市司法行政600名政法编制干部中,有162名干部从事社区矫正工作,另有50名监狱戒毒援派民警协助开展社区矫正工作。
人才队伍的壮大与优化,直接转化为社区矫正工作的显著成效:黄岩易某某在接受矫正管理期间,成功研发两项发明专利,凭借出色表现争取到减刑;仙居应某入矫后想进工厂打工因学历低碰壁,当地社区矫正工作人员介绍其参加学历提升,应某最终拿到毕业证书,并顺利找到工作……
这些案例的背后,是无数工作人员的默默付出,也实现矫正对象“管得住”“帮得好”“矫得正”。
汇力创精,打造矫正新样板
凌晨,椒江区司法局工作人员的手机突然响起预警铃声——一名社区矫正对象手机突然关机,工作人员立即联系其亲属,原来是手机没电自动关机。在手机充电开机后,“警报”解除。这是椒江区“智慧矫正”高效处理预警信息的典型案例。
近年来,以“项目清单化、清单责任化”的形式,台州推动一批辨识度高、群众认可的台州矫正工作特色品牌落地见效。
发动社会力量共同参与,成为台州社区矫正工作具有辨识度的特色。自2015年起,玉环市推行社区矫正工作政府购买服务模式,引入专业机构玉环市楚门天宜社会工作服务社,专门承接社区矫正业务中非执法类工作,联合推出“关心桥驿站”“心启源”等一系列特色鲜明的公益帮扶项目。如今,玉环市司法局正全力申报国家级的社区矫正心理矫正综合标准化试点。
黄岩区司法局则不断拓宽社会帮扶渠道,与民盟携手推进“黄丝带”帮教行动,将教育、文化、卫生等领域人才与资源引入社区矫正教育帮扶工作,并充分利用台州科技职业学院的教育平台和黄岩智能模具小镇的设施资源,探索推进“就业需求调研、职业技能培训、就业推荐安置”全链条帮扶模式。
二十载耕耘,从贯通城乡的执法体系,到多元协同的人才矩阵,再到百花齐放的特色品牌,台州通过推动社区矫正工作,用智慧与温度点亮了无数迷途者的“心归路”。


