中国江苏网11月10日讯 徐州围绕加强服务型党组织和党员队伍建设，探索党组织和政府机构联系群众、服务发展的新模式。从基层社区的NGO(非政府组织)到全市政务服务，处处活跃着党员奉献基层的身影。
“时代在变，但党为人民服务的宗旨不能变。”徐州市委书记曹新平说，“基层党组织和党员干部代表着党的形象，就是在一次次平常而又普通的服务中，党心和民心悄无声息地联系在一起。”
提升行政效率，提高服务效能，建设服务型党组织、服务型政府，一个个“为人民服务”的时代品牌正在徐州孕育裂变。
农民有事就找代办员
刘卫民，一位75岁的老党员。15年前，刚退休的他因拆迁安置住进徐州泉山区和平街道民乐社区。看到社区内群众上访多、邻里纠纷多、设施损坏多，便义无反顾挑起社区工作的重担。
为居民办点实事。刘卫民把基层党组织的工作与社区居委会、业主委员会、物业管理公司结合起来，共驻共建、优势互补、资源共享，用“四位一体”社区工作模式，破解基层社区管理的矛盾冲突。这个由拆迁安置户为主的社区先后获得国家和省颁发的20多项荣誉。
“当前，社区服务正由单体型、零散型向群体型、综合型转变，相应地，党员志愿者服务也要更加专业化。”徐州鼓楼区大坝头社区“橄榄枝”服务队队长韩玉凤说。
徐州已分类建立起专业化的党员志愿服务队伍，涌现一批党员志愿者服务品牌：残疾人肢体和心理康复有“心缘”服务社；社会组织的培育有“鹏程”社会服务中心；失足少年社会行为辅导有“法官妈妈”工作队……特别是一些医疗、电力、燃气、网络等专业单位人员的加盟，使党员志愿者服务的专业性和服务质量大为提高，服务领域和层次得到新拓展，更好地满足群众多层次的需求。
“为人民服务!”这句响亮的口号，正在徐州城乡以不同的表现形式表达着同样的内容。
2006年起，徐州市(县、区)开始建设党务政务服务中心，并延伸到基层。目前，全市114个镇全部建立为民服务大厅，2235个村全部建立为民服务代办站，配备为民服务代理员5113人。群众需办事项交村小组代办员，村代办点汇总后统一到镇办理。今年以来，共受理服务事项47824件，办结44926件，办结率达93.94%。
“政务大篷车”驶进乡间
8月上中旬，顶着酷热高温天气，邳州25辆“流动政务大篷车”穿梭乡间地头，为群众办理行政事务、调解纠纷矛盾。
这种被称为“百姓办事零障碍大篷车”，可带着镇级政务中心13个部门125项服务事项，进村为群众办理。各镇还自主拓宽服务内容，创新服务形式，结合群众反映的热点、难点问题，开展有针对性的服务。邳州市委书记王强告诉记者，大篷车每周在村(居)办事时间不少于5天，每月每村不少于一天。
“政务大篷车”流动下乡，是徐州实施“百姓办事零障碍”工程的生动个案。2011年启动的这项工程，以“把方便让给群众、把麻烦留给自己”为服务理念，对徐州各级机关和干部服务百姓的4大类35条项目，逐一细化问责条件和问责方式，凡阳奉阴违、设置门槛、不给好处不办事、得了好处乱办事等行为，责任人要被公开问责。工程实施以来，全市112个市直单位先后整改850项办事障碍，修订完善服务制度160项，对85个服务事项流程进行优化。
每天全市2500个办事机构里，有近3000名协办员为群众提供全程协办服务。近一年多来，徐州市作风办先后对3个县(市)区、19个单位发放黄、橙、红预警书，234名责任人被问责，其中县处级干部13人、科级干部32人。停职待岗和免职的42人。
去年，“百姓办事零障碍”首批问责医保中心、社保中心、产权处这三个和老百姓打交道最多的单位，限期整改。一个月后又组织200名人民评议员来评议效果。评议员们被现场告知，不合格单位当场免去一把手职务。“有事就找‘零障碍’”成了徐州人的口头禅。
来自徐州市政府行政服务中心的数据显示，去年中心办理各类审批服务事项28万件，日均办件1100多件，比上年提高27%，全市行政诉讼案同比下降12.7%。“零障碍”的品牌效应初步凸显。去年底，徐州面向市民公开聘请2000名社会评议员，公告发出当天就来了5000多人，先后有8万人报名应聘。
让服务群众成为耳熟能详的品牌
徐州市委常委、组织部长杨时云认为，“服务型”和“服务”虽是一字之差，却有本质不同。建设基层服务型党组织，不是搞一时一事的服务，而是要把服务制度化、常态化、长效化，把党员服务群众落实为一个个特色鲜明、群众耳熟能详的服务品牌。
睢宁县“下基层、助三夏、促增收”活动、邳州“党员妈妈”、新沂“专家村村行”、鼓楼区“菜单式”居家服务、贾汪区党员“5分钟服务圈”，都是老百姓记得住、看得见的基层党组织服务品牌。各地逐步建立健全服务型党员管理的组织运行体系、服务供给体系、服务保障体系和考核评价体系。市委组织部每年的优秀服务型党员、社区和非公企业党建创新品牌评选活动如期举行。
