潮涌催人进，风正好扬帆。“十四五”收官之际，安徽交出一份沉甸甸的生态答卷：五年来，累计造林绿化1155万亩、森林抚育1912万亩、位居全国前列，森林覆盖率28.4%、位居长三角第二，森林蓄积量达2.7亿立方米，乔木林单位面积蓄积量增长率达8.85%、位居长三角第一；争取中央资金69.6亿元、位居长三角第一；2024年全省林业产业总产值从全国第9跃居至全国第7，2025年预计7000亿元左右；建有国家林业产业示范园区9家，居全国首位……
“十四五”期间，安徽林业系统以“创新”为核心，通过科技创新、产业创新、制度创新，实现高水平保护、高质量发展、高效能治理，持续擦亮全国林长制改革示范区品牌。
奋勇当先 从“量”到“质”实现新飞跃
以占全国1.4%的林地创造了近6%的林草产业总产值；办理建设项目使用林地1万余宗，面积41.33万亩、较“十三五”增长50%；森林火灾发生次数从“十三五”期间年均52.6起降低至“十四五”期间年均4.4起；超额完成松材线虫病疫情防控五年攻坚行动目标，疫情发生面积相较2020年底降幅达48.6%；着力拓宽林业生态产品价值转化路径，在全国率先出台省级林业碳票制度，打造全国最丰富场景应用体系……
盘点安徽林业“十四五”工作成效，这些数字不仅亮眼，更展示了从“绿量”到“绿质”的新飞跃。安徽林业一连串的历史性跨越，为高质量发展筑牢了坚实的生态屏障。其中，“创新”是实现多维度、全方位跨越的核心能量。
发展新质生产力，既是发展命题，也是改革命题，更是安徽推动林业高质量发展、实现林业现代化的必由之路。
“十四五”期间，安徽出台《全省林业系统推进全国森林防火网格化管理试点省建设工作方案》，在深化林长制改革的基础上，将人工智能技术引入森林防火，建设全国首个森林防火网格化管理试点省，打造“林长制+网格化+人工智能+低空经济”，摸索出管住火、预测火、发现火、灭小火、防大火全链条“五火共治”新模式，并在全国推广，全省成功实现较大及以上森林火灾零发生，系历史首次。同时，实施松材线虫病防治“揭榜挂帅”，全省疫情发生区县、发生乡镇等多项指标连续4年下降。
在聚焦产业聚集发展、拓宽林业生态产品价值转化路径上，安徽同样“屡屡抢先”。2025年3月，《安徽省林业碳票管理办法(试行)》出台，对安徽省级林业碳票的计量、交易、抵销、监管等环节进行规范。同年4月，安徽首批5张省级林业碳票发行，共计碳减排量约为30万吨。根据安徽省生态产品交易所数据，截至目前，安徽省级林业碳票已完成19笔交易，获金融机构授信2100万元。同时，安徽已构建“碳票+ESG”“碳票+司法”“碳票+零碳景区”等多种消纳渠道，打造全国最丰富场景应用体系。
积极做活林业碳汇文章的同时，安徽持续大力发展林下经济。近年来，安徽通过“移栽”龙头企业、“育种”本地主体、“嫁接”数字游民、组建产业联盟等方式，推动全省林下经济利用林地面积突破1400万亩，成功打造旌德灵芝、霍山石斛、九华黄精等多个国家地理标志保护产品“金名片”。目前，全省拥有国家林业重点龙头企业43家、林下经济示范基地41家，数量均居全国第三位。
涉林要素保障，关系到生态保护与经济社会发展需求的平衡，以确保全力服务经济稳增长。安徽着力创新涉林要素保障机制，针对各地的重大项目需求，借鉴都江堰“四六排水、二八排沙”模式，科学分配年度定额，合理配置林地要素，有效解决保主保重问题，有力保障了东鄱高速等重大项目建设。同时，推动高效办成用地用林一件事，系统探索“林草湿沙普查为基础、林地转入转出专班为保障、生态感知系统为支撑”等改革创新举措，集成式推动审批不见面、无纸化、全透明、可追溯。目前，安徽用地用林审批环节压缩2/3，办理周期压缩3/4，审批效率提升75%。
无疑，“创新”早已成为安徽林业发展的热词。纵观“十四五”期间，安徽正是通过科技、产业、制度的创新，更进一步推动生态保护治理与产业间的多重融合，正努力建设成为全国“两山”理念实践的先行区、创新区。
科技赋能 培育林业“新质生产力”
肩配红袖章，带着小喇叭，生态护林员王先德一早就骑着电瓶车出发，前往自己的责任段巡逻。“最近天气干燥，要时刻紧盯着，防止火灾发生。”王先德所在的潜山市天柱山镇紧邻天柱山风景区，山场林地面积5.3万亩，森林覆盖率超70%，森林防火工作责任重大。
在天柱山镇，像王先德这样的防火员还有很多。该镇设置了6个大网格、110个小网格，对森林防火实行网格化管理。不仅如此，每个村还配备了20至30人的森林防火应急分队，随时可以投入森林防火一线。
在安徽，“网格化”已成为森林防火的一大法宝。2024年3月，省林业局印发《全省林业系统推进全国森林防火网格化管理试点省建设工作方案》，为打通森林防火工作“最后一公里”贡献了具有借鉴意义的“安徽实践”。
在过去一年多的时间里，全省在森林防火工作中，从制度建立、体系构建、数字赋能、源头管控、夯实基础等多方面精准发力，积极探索“林长制+网格化+人工智能+低空经济”，摸索出管住火、预测火、发现火、灭小火、防大火全链条“五火共治”新模式，扎实有力推进全国森林防火网格化管理试点省建设。截至目前，安徽省已划定省、市、县、乡、村五级森林防火网格2.6万个。这2.6万个网格如同一张严密的大网，5.2万名网格负责人(林长)积极推动风险隐患排查和违规用火治理工作；5.6万名网格员加大巡护密度，全力筑牢森林防火的每一道防线。
在安徽织就的这张“治火”大网中，信息化、数字化、智能化技术的应用，不仅提升了林业治理的现代化水平，还将安徽林业的凝聚力与创新力汇聚成源源不断的新质生产力。
2026年元旦期间，27架配备高清摄像头的无人机化身为“空中防火员”，在金寨县426万亩山林间灵活穿梭。借助算法技术，无人机能够快速自动识别疑似起火点，并及时将信息推送给飞手。同时，无人机所拍摄的火场画面，可通过二维码直接分享至指挥中心，使指挥中心能够远程实时掌握火场全貌，进而科学优化人员调配与路线规划，提高火情处置工作的科学性。
金寨县作为安徽省面积最大的山区县以及森林防火Ⅰ级火险县，全县所有乡镇均为我省森林防火重点乡镇，森林防火任务十分艰巨。2024年，金寨县依托网格化管理，开展“五火共治”建设，推动“人防+物防+技防+智防”深度融合，全面提升智慧防火水平。据金寨县森林防灭火指挥部相关工作人员介绍，“目前火情核实时间已从传统的半小时至1小时大幅缩短至10分钟，处置效率显著提高”。
借助科技力量筑牢森林防火屏障，这是我省运用人工智能技术提升森林治理现代化水平的典型缩影。如今，“天上看、空中巡、地上查”的立体化监测网络，正推动全省森林防火工作迈入智能化、数字化、信息化的新阶段。
森林生态的威胁不仅来自火灾，病虫害的侵袭同样不容忽视。在黄山地区，智能化与生物科技的融合，让松材线虫病的防控工作更加高效。
在病树识别过程中，无人机可精准判断疫木特征，并实时定位疫木位置，大幅提升松材线虫病疫情发现效率与准确性。在病树防治阶段，安徽以跨界思维运用转录组学、基因组学等生物技术抑制松材线虫繁殖。
从疫木识别到除治，一条关于松材线虫病智能化防治的新路径，已在安徽形成。而从AI防火到生物防虫，安徽林区保护工作经历了一场从传统人力到智能化防控的深刻变革。
打通堵点 拓宽“两山”转化新路径
生态资源的价值变现往往遭遇多重现实堵点。如何探索出行之有效的“两山”转化路径，实现生态保护与经济发展共赢?安徽以创新思维作答。
2025年4月，安徽发行首批5张省级林业碳票。这一创新之举，让碳汇交易从原先地市各自为战，进入全省统一标准的新阶段。
当每片林子的固碳价值有了市场互认、可供交易的“身份证”后，又该如何用好林业碳汇“印钞机”?安徽从打造丰富的林业碳票消纳渠道中开拓新路。
在安徽省林业碳票首发活动上，滁州市皇甫山国有林场将编号“001”的省级林业碳票作为质押，获得徽商银行滁州分行2100万元授信金额。新安江山水画廊景区以每吨90元的价格获得176吨碳减排量，助力打造零碳景区。
2025年8月，中国铁塔安徽省分公司与霍邱县西山林场现场签订20万元碳票购买协议，将消纳碳减排量转化为2090万个零碳积分，让公众通过使用铁塔充换电服务获取积分，可兑换商品或服务；9月，2025国际汽联生态拉力杯(中国站)创新引入省级林业碳票机制，以实现赛事全周期碳中和目标。
安徽通过构建“碳票+金融”“碳票+零碳景区”“碳票+ESG”“碳票+赛事”等多元碳汇消纳应用场景，让空气成为可交易变现的生态财富。但“卖空气”的专业门槛与认证成本较高，普通农户参与难度大。如何最大程度释放每一寸森林土地的经济潜力，实现更大范围富民增收?答案藏在林间。
亳州围绕“世界中医药之都”定位，大力发展林下种植白芍、白术、金银花、菊花、藏红花等林下中药材超20万亩，有效推动中药材产业发展。
在“灵芝之乡”宣城旌德，当地打造“阔叶林+灵芝”林下复合种植模式、云乐灵芝小镇旅游基地、灵芝文化节、“旌德灵芝”区域品牌，为传统灵芝产业注入时代新活力。目前该市发展林下经济面积350万亩，年总产值超130亿元。
在铜陵的网红打卡地——永泉小镇，有着一段关于森林保护与开发利用双赢的佳话故事。2018年，铜陵叶山林场与永泉农庄签订了60年林下空间经营权承包协议，依托林场优质森林资源景观，打造集森林康养休闲、森林观光旅游等项目于一身的林下经济综合体。2025年，该景区接待游客超百万人次，营收超1.6亿元。
“目前，我省已经形成皖南森林康养与生态旅游、沿江江淮林菌林菜等森林食品、皖西道地林下中药材等各具特色的林下经济产业集群，构建‘林上采、林下种、林中养、林间游’的立体发展模式。”安徽省林业局林下经济工作专班负责人介绍。
据统计，截至2025年底，安徽全省林下经济经营和利用林地面积超1400万亩，全年综合产值达650亿元，产业规模稳步扩大，富民成效持续显现。
在安徽生机盎然的森林里，林下经济的成功实践让传统林业向价值链高端跃升。而当森林与文旅需求碰撞，一场以“彩色森林”为主题的林文旅融合探索实践，正在皖南山林间徐徐展开。
2025年3月，“中国皖美山水”骑行赛·黄山黟县站暨第二十届中国黄山(黟县)自行车公开赛在黟县燃情开赛。近百名骑行爱好者骑行在BCE221乡野骑行道上，途遇满山桃花、油菜花海、竹海松林，沉浸式感受“画中骑行”般的诗意浪漫。
黟县林业局相关负责人介绍，近年来，当地通过在BCE221乡野骑行道栽种乌桕、枫香、银杏、槭树、黄连木等秋季变色树种，以及紫薇、樱花、梅花等春季观花树种，让森林景观多彩丰富，每年春秋季都会吸引大量游客前来体验骑行旅游。
从构建全国“碳票+”最丰富的应用场景，到林下经济实现“点绿成金”，再到彩色森林助力林文旅融合发展，安徽持续拓宽“两山”转化路径，让“不砍树也能致富”成为实景。
提升服务 创建要素保障新机制
在推进“两山”价值转化进程中，安徽持续优化政务服务，让有限的林地资源实现高效配置。如何在统筹经济发展与生态保护之间，牢牢守住安徽6000万亩林地“生命线”?安徽以林地占补平衡的创新实践，为这一矛盾提供破解之道。
林地占补平衡通过“先补后占、以补定占”原则，确保林地总量不减少。这一机制，既为项目发展预留空间，又通过生态修复等方式守住每一片绿。
2023年，马鞍山在全省率先开展林地占补平衡指标管理，以林长制改革为抓手，实现林地资源的统筹优化配置。该市以国土空间总体规划为纲，精准划定补充林地地块，让雨山区567.6亩矿坑废弃地、当涂县237亩内陆滩涂通过生态修复变更为林地。
近年来，安庆市探索将退化园地、低产茶园、荒山荒坡等闲置土地资源变为林地储备库。2024年，该市建立林地储备库并通过省级两部门认定面积4301公顷，位居全省前列。2025年3月迎江区与安庆经济技术开发区达成林地占补平衡指标交易首宗交易，涉及永久占用林170.9355亩，亩均单价4万元，交易金额683.742万元，有效保障了重点项目用林需求。
在全国已开展林地占补平衡试点工作的8个省中，安徽率先实现“先补后占、以补定占”的动态平衡，有效缓解了生态保护与项目建设的用地矛盾。
为进一步打通用林审批的“最后一公里”，优化政务服务成为安徽林业的必然选择。
使用林地审批效率直接影响项目的落地速度。面对传统审批流程中手续多、部门多等痛点，安徽推进用地用林“一件事”改革，以“一张图”“一套数”为多部门落实用地用林联动审批提供统一底版，并依托“皖地云”平台，推动数据一次生成、多方使用。
目前，合肥市将现场踏勘、公示公告、报批材料和窗口受理等环节全面合并，减少工作环节4项、报批材料15项，审批流程精简50%，实现“最多跑一次”。
2025年3月3日，合肥市庐江县、肥西县2个项目的用地用林联合审批实现了当天受理、当天完成审查，审批时间减少12个工作日，有力保障重大项目从审批到开工无缝衔接。
在马鞍山，自然资源、林业两部门共用一张“三调”底图、一个市级一体化平台，实行同平台、同底图、同流程、同配置、同机制“五同并联”模式，将重复材料压减40%、平均审批时间由原先一个月缩短至一周。
“十四五”期间，“五同并联”模式已累计服务马鞍山的262个重大项目，累计节约审批时间3000多个工作日。
从占补平衡机制的突破到用林用地“一件事”的高效赋能，安徽通过优化服务要素，让每一寸林地创造最大价值。
五载耕耘，硕果累累，安徽林业交出一份生态与经济共赢的优异答卷；新程再启，山河壮丽，安徽林业正为中国式现代化建设注入源源不断的绿色动能。(安徽日报 施露 祁海群)
