冬日的宿迁，产业园区内塔吊林立、机器轰鸣，重大产业项目建设热潮奔涌。当项目建设的“加速度”碰上安全生产的“硬底线”，如何让发展与安全同频共振？市应急管理局用创新实践给出了答案。
2025年以来，该局跳出“监管者”传统定位，既当安全“卫士”，又做服务“管家”，将高水平安全服务嵌入重大产业项目全生命周期，以协同促高效、精准解难题、长效提质效的务实举措，在守牢安全红线的同时，为企业发展松绑赋能。
协同促高效
全链条服务助力“加速跑”
市应急管理局前瞻研判，主动牵头扛责，以制度创新打通跨部门协同堵点，构建起上下联动、左右协同的全链条服务体系。
2025年3月，市应急管理局联合市住建局、市市场监督管理局等部门出台《宿迁市重大产业项目全生命周期安全服务十条措施》，覆盖项目洽谈签约、落地建设、竣工验收、投产运行、长效管理五大阶段，变被动审批为主动服务。
如今在宿迁各大项目建设现场，“上门跑一次”已成服务常态。市应急管理局、市住建局、市市场监督管理局等部门工作人员带着流程清单、安全指南主动走访，一次性告知手续要求，发放安全服务卡，真正做到“无事不扰、有求必应”。此外，各部门同步推进项目安全设施验收、消防验收、特种设备登记，打破“各管一摊”的壁垒，让项目落地更加高效。“以前办手续要跑四五个部门，现在工作人员上门一站式答疑，省时又省力！”某新能源项目负责人感慨道。
面对工业气体项目能否在化工园区外落户的困惑，这份协同联动之力更显精准高效。宿迁华气气体有限公司计划在运河宿迁港产业园建设空气动能综合利用项目，因园区非化工定位，项目推进一度停滞。市应急管理局得知后，第一时间组织专家、属地部门及园区进行专题会办，深入研究产业政策，明确项目属于配套工业气体项目，可以在化工园区外实施，为企业吃下“定心丸”。
截至目前，市、县两级应急管理部门已累计为130个重大产业项目提供上门指导，项目审批效率显著提升，重大产业项目建设步入“快车道”。
精准解难题
定制化服务破解“发展忧”
市应急管理局建立“一企一策”服务机制，用专业力量为企业“量身定制”解决方案。
新亚强硅化学股份有限公司技改项目曾因新旧标准冲突，面临防火间距不达标问题。按常规需迁建车间，投入超千万元、工期需1年。市应急管理局组织专家多次勘查，创新提出“内部防护+外部隔离”方案，通过增设防火墙、加固围墙，既满足标准，又使建设成本节约80%，工期缩至3个月。“市应急管理局的精准服务，让我们守住了安全底线，更保住了发展机遇。”企业负责人激动地说。
这样的精准破局，在贤德科技的项目推进中同样上演。该公司筹建电子级化学品项目时，对适用标准困惑不已。市应急管理局邀请省级专家现场会办，明确其项目设计应执行“精细标”，重大危险源装置应同时满足“石化标”，从源头避免了重复设计和投资损失。2025年以来，该局已为265个重大产业项目提供安全咨询服务，解决标准选用、危险源判定、老旧装置改造等难点问题。
长效提质效
创新化监管筑牢“压舱石”
项目落地不是服务的终点，长效安全守护才是企业行稳致远的核心保障。市应急管理局创新监管模式，推动安全监管从“高频上门”向“精准高效”转变、从“刚性处罚”向“刚柔并济”升级，让监管有力度、服务有温度。
“无感监管”让企业轻装上阵。将30家重点企业纳入“无感监管”范围，以远程视频监控为主的“非现场”监管模式，替代了以往频繁的现场检查。“以前一年好几次现场检查，现在远程监管及时提醒，节约了很多时间，企业能集中精力搞生产了。”一家纳入“无感监管”的企业负责人说，这种“无感监管”模式让企业更有安全感。
监管“松绑”不代表责任“缺位”。该局以政府购买服务形式，聘请专家为危化品、粉尘涉爆等重点企业“把脉问诊”。2025年以来，累计组织专家指导服务110家次，排查整改隐患2800余处。
安全管理的根基在人，“关键少数”的能力提升是重中之重。该局紧盯企业主要负责人和安全管理人员，按照“一期一主题”原则，持续开设“化危为安”大讲堂，邀请省级专家授课，内容涵盖安全法规、风险防控、应急处置等多个方面，累计举办13期，培训2000余人次。针对金属冶炼、锂离子电池、“厂中厂”等重点领域，组织专题培训及技能竞赛，累计覆盖6000余人次，进一步营造了“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。“大讲堂不仅讲法规、教技能，还分享同行的先进经验，让我们明白安全管理不仅能防风险，还能提效益。”某化工企业安全负责人深有感触地说。
从跨部门协同打破壁垒，到精准化服务破解难题，再到长效化监管筑牢根基，市应急管理局的实践探索，正为各地提供着可复制、可推广的经验——唯有把企业的“急难愁盼”放在心上，把服务的“精准高效”落到实处，才能让安全成为营商环境的“加分项”，让企业在发展路上走得更稳更远。（记者 马爽 通讯员 叶蔚然）
