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南京高水平推进463个村庄规划编制

“金风玉露一相逢,便胜却人间无数”,“五一”期间,在江宁湖熟钱家渡,一场水上宋制婚礼秀,点燃了岸上游客的热情。心归乡野,感受乡情乡趣,金陵水乡彰显了其独特的魅力。

近年来,南京深入学习运用“千万工程”经验,持续开展村庄规划编制与实施。南京市规划和自然资源局从优化乡村用地空间布局、产业政策引导、环境品质提升等多领域,科学谋划,为每个村庄找到独特气质与发展方向,全力推动建设乡村振兴新面貌。

走进钱家渡,这里水系环绕,风光优美,业态丰富。“民宿提前一两个星期就订满了,为了迎接游客,我们准备了水上婚礼、国风研学、烟花秀、露营、美食等各类活动。”湖熟街道和平社区现场工作人员表示,钱家渡位于秦淮河、溧水河、句容河交汇处,水系发达。2017年开始,钱家渡在水文化上做文章,把一个贫穷落后的村子打造成了省级特色田园乡村。以钱家渡、孙家桥两个自然村为核心,串起3.8公里的水上游览线路。农产品直播、乡村民宿、村民再就业,让村民们在家门口“奔了小康”。

今年3月,和平社区村庄规划获得了江宁区批复,正式生效。在编制规划过程中,规划师扎根乡村,挖掘每个村的资源禀赋,为每个村庄设计差异化的发展之路。规划资源部门协调规划设计单位开展问卷调查、座谈走访等方式,征求村民主体和村党组织、村委会意愿,群策群力做好规划编制。

南京市规划和自然资源局江宁分局相关负责人介绍,在面向2035年的规划中,和平社区发展定位是以依托秦淮水乡特色农业为基础,以金陵水乡·钱家渡为文旅核心引擎,联动城乡特色资源,打造最具水乡风情的湖熟启动区示范片区,塑造“农、文、旅”一体化发展村庄。提出农业+、文化+、旅游+三大发展策略,在历史文化保护、人居环境整治等方面,也给予了引导。“规划还安排了近期实施的项目,涉及农旅配套、公共服务和耕地补充。这一块,对乡村振兴和特色彰显,还是很有促进作用的。”和平社区工作人员说道。

而同样期待的是一水之隔的新农社区,在村庄规划编制中,强化了特色花卉果蔬种植业,引导一三产业联动,培育圩田观光、乡村体验等乡村休闲旅游业。社区负责人表示,下一步还将联动对岸钱家渡,让更多游客感受他们这里的红色文化、传统村落文化和采摘文化。

南京市共有江北新区、栖霞、雨花台、江宁、浦口、六合、溧水和高淳等8个区域开展村庄规划编制,均已全部启动。在专家评审方面,江北新区、雨花台区、浦口区和溧水区、高淳区的完成率均达到100%,在区政府批复方面,雨花台区、浦口区的批复率达到100%。

南京市规划和自然资源局总体规划处相关负责人表示,全市共有500余个行政村,遵循因地制宜、按需编制的原则,确定463个应编村庄规划。

在编制中,我市结合市、区、镇(街道)国土空间总体规划编制,对新型城镇化和乡村全面振兴进行了统筹。落实“镇村布局规划+村庄规划”的江苏省特色乡村规划体系,引导空间资源要素精准配置。统筹近远期发展需求,为未来乡村发展留有余地,提高规划适应能力。在此基础上,按照分类编制的原则,逐个确定规划对应分类,形成差异化规划编制内容和编制深度,避免出现“千村一面”。

在全面夯实生产、生态、安全、历史文化保护等四大类、12种空间管控刚性底线的基础上,严格刚性传导与管控,扎实推进乡村建设发展。

党的二十大报告提出要“建设宜居宜业和美乡村”。在去年公布的江苏首批宜居宜业和美乡村名单中,南京共有75个行政村上榜,包括钱家渡所在的和平社区。市规划和自然资源局配合市农业农村局对今年上半年拟启动的50个和美乡村示范村建设的申报材料进行审核,对应和美乡村示范村的村庄规划和建设规划的编制正在同步统筹安排中,通过优化空间布局、加强村庄设计,助力农业农村现代化,促进乡村振兴。

据了解,我市今年将全面完成村庄规划批复。为打通村庄规划落地实施的“最后一公里”,规划资源部门将持续优化乡村振兴规划和用地政策保障,不断研究优化集体经营性建设用地入市、农民建房等规划和用地支持政策。紧盯一二三产业融合项目落地强化服务,带动乡村产业经济发展。

南京乡村将在规划引领下,各美其美,美美与共,把蓝图的愿景逐渐变为乡村振兴的实景。


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