“‘小茶馆’是个‘大舞台’，不仅可以为群众解难题，还可以为百姓办实事。镇里在‘连心茶室’设立‘百姓说事点’，让茶馆成为群众倾诉需求、反映困难的地方。”安徽省淮北市濉溪县临涣镇调解员王士宏说。
提壶安民化纠纷，一杯香茶促和谐。临涣古镇有茶馆20余家，在时代变迁中形成了“有理进茶馆说”的传统文化。近年来，当地因地制宜探索“茶馆调解”方式，总结提炼出“一杯茶”工作法，从源头上化解各类矛盾纠纷。
安徽省委社会工作部近日发布的50个全省基层治理典型案例，无论是亲仁善邻的“窗帘之约”，茶暖人心的“一杯茶”，还是谦和礼让的“作退一步想”，倡导文明婚俗的“礼让三分”，开门议事的“亳采众议”，都温暖人心、朴实易懂、简便易行，在破解基层治理难题、化解矛盾纠纷、优化民生服务等方面发挥了积极作用，深受群众认可和欢迎。
相约“老地方”，在唠家常中听民声
“我从事调解工作已有39年，深刻感受到，在基层矛盾纠纷化解中，群众最想要的是有地说理、有人评理，最看重的是将心比心、以心换心。”王士宏说。
临涣镇顺着民意走，从本地茶馆文化中寻找灵感，把“茶桌”变成“议事桌”，全镇19个行政村均设立了“连心茶室”，让群众出门就能找到说事评理的地方。同时，结合“茶为媒、礼为先、和为贵”的茶俗，创设“一杯茶”七步调解工作法，即以茶暖人心、以茶说人生、以茶述纷争、以茶找支点、以茶拆面子、以茶置梯子、以茶达协议，在喝茶、聊天、说事中，把法讲清、把理说透、把情谈深，让双方互谅互解、握手言和。近年来，“一杯茶”调解团队化解各类矛盾纠纷1700余件、成功率95%。
临涣镇在“连心茶室”设立“百姓说事点”，让茶馆成为群众倾诉需求、反映困难的地方。“记得去年春天，有茶客反映，村里部分田间灌溉渠堵塞，麦田浇不上水。我们第一时间反馈给镇里农技站协调解决，3天内完成清淤通渠工作，群众拍手称赞。”王士宏回忆道。
“大家的事，大家商量着办”是社区开展群众工作的“良方”。去年，省委社会工作部就进一步深化党组织领导下的党群议事协商工作作出部署安排，全省各地认真落实党组织领导下的村(社区)、小区(网格)协商议事机制，推动矛盾问题在基层化解。
合肥市包河区包公街道炳辉社区党群服务中心门口有6棵50多年树龄的香樟树，当地群众习惯在树下欢聚闲聊。“社区把香樟树作为‘人气根据地’，增设休憩长椅、议事圆桌……”社区居委会、物业、居民代表共同参与“三方协商会”，香樟树下“唠家常”协商议事平台应运而生。
基层治理的关键在于精准掌握群众需求。炳辉社区辖区设备安装公司宿舍电动车超过400辆，但充电桩仅有60个，缺口大，居民充电难。社区通过香樟树下“唠家常”协商议事平台，让居民决定在哪儿装、装多少、怎么装，不到10天就加装了80个充电桩。诸如此类，炳辉社区在“唠家常”中点亮居民一桩又一桩“微心愿”：解决居民房屋漏水、修整小区路面、增设路灯和治安岗亭、新建1500平方米笼式篮球场……2024年，通过香樟树下“唠家常”协商议事平台，炳辉社区共计解决矛盾纠纷、物业服务、小区治理、环境卫生等基层治理难题500多项。
在“一杯茶”“香樟树下唠家常”等治理经验的背后，是全省各地深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，用好“六尺巷工作法”，积极回应群众关切，推深做实基层治理，切实提升为民服务水平的有力举措。
主动走访，变“等上门”为“找上门”
重心沉下去，民情浮上来。基层治理的首要转变，在于主动发现和解决问题。
在淮南市八公山区农村地区一直沿袭着“娘亲舅大”的习俗，民间发生纠纷，都是一些辈分高的老年人出面调解。由此，淮南市深入挖掘《淮南子》“以和为贵”等治理智慧，在用好当地“娘亲舅大”习俗，组建“老娘舅”调解队伍调解纠纷、化解矛盾成功实践的基础上，进一步拓宽服务群众的有效路径，实施“就解工作法”，实现预防在前、及时处置、就地化解。
同时，通过建立“听问访解”制度，淮南市广泛发动村(社区)干部和志愿者队伍入户走访、收集意见，累计走访群众2万余人次，群众由过去遇事找人难，转变为现在有人上门主动问。
“我们巷子里的路灯刚坏了一天，正打算向社区反映，没想到社区党组织已安排志愿者过来修好了。”淮南市大通区站后社区居民陈大爷感慨道。去年以来，淮南市以有公信力、有经验、有乡土情怀等“三有”为标准，吸纳老党员、“两代表一委员”、“五老”人员等3300余名，实现71镇19街道1083个村(社区)“老娘舅”服务队伍全覆盖，队伍延伸至4888个网格，实现服务群众“零距离”，居民满意度得到提升。
为解决好收集来的问题，省委社会工作部创新推行市县乡村四级党组织书记领办基层治理项目，以项目化方式，通过强化统筹督导、整合资源力量、组织群众全过程参与，实施了一大批暖人心、真管用、有实效的具体项目，破解了基层多年想解决没解决的难题，想打通没打通的堵点。
激活多元主体，从“独角戏”到“大合唱”
面对复杂治理难题，各地深入发动各类群体，将服务对象凝聚为治理力量，推动形成多元参与的治理格局。
在黄山市屯溪区杨梅山社区，“杨梅和姐”坚持党建引领，挖掘社区能人207人，覆盖法律、调解、物业等8个领域，并吸纳52名“五老”人员及120余名志愿者参与志愿服务队，形成“党建引领、和姐带头、群众跟进”的治理梯队，为基层治理注入巾帼力量。
“在我们社区‘杨梅和姐’志愿服务队里，既有法律工作者、心理咨询师，也有科技工作者、网格员等，大家都是自愿参与、尽己所能，将矛盾纠纷解决在初始、化解在源头，做到小事不出社区、大事不出街道。”“和姐”程婉笑着说。
今年，池州市青阳县蓉城镇长龙社区开展“夜间延时服务”，在周末、暑假开设瑜伽、茶艺、少儿美术等课程。“这些服务仅靠社区力量远远不够。”社区党委书记查方园介绍。为此，社区探索“社区合伙人”模式，汇聚辖区在职党员、热心群众、社会组织等力量，组建5支志愿服务队、共计270余名成员。退休老人周贵根开设公益剪纸课，成为社区暑托班的“常驻老师”，“希望能用自己所长为社区文化建设出份力，也让孩子们从小接触老手艺，为文化传承打基础。”周贵根说。
创新传统治理智慧，有效提升基层治理效能
“以‘六尺巷工作法’为代表的安徽基层治理创新，是在国家治理体系和治理能力现代化框架下安徽基层治理效能提升的有益探索。”安徽省委党校社会和生态文明教研部主任、二级教授张超表示，“六尺巷”“一杯茶”“窗帘之约”“就地化解”，折射的是基层治理工作者创新运用在地资源解决老百姓急难愁盼的生动实践。
“大家的事情，大家自己办，大家商量着办，大家组织起来办，体现了激活多元主体，将服务对象凝聚为治理力量的治理智慧。”张超认为，安徽不断涌现的基层治理品牌是各地尊重基层首创，创造性转化、创新性发展传统治理智慧的有益探索，真正让群众得到了实惠。
这些鲜活经验源自基层、植根实践，为提升基层治理效能注入了源头活水。据了解，省委社会工作部将持续深化拓展这些经验做法，鼓励引导各地创新实践，更好地以基层经验指导基层实践，推出更多务实管用、简便易行的工作方法，打造以“六尺巷工作法”为主、各地百花齐放、在全国叫得响的基层治理品牌矩阵。
安徽日报报业集团全媒体记者 武鹏 王素英
